丰宁满族自治县小坝子乡人大主席团紧紧围绕党的中心工作，充分发挥代表作用，为全乡经济发展规划制定和特色产业发展，建言献策、破解难题，取得了显著成效。 

一 、搞调研、当好参谋

今年，乡人大主席团组织多次会议就全乡经济如何发展，广泛听取了意见，最后决定人大代表深入到各村进行蹲点调研，听取意见，问策于民。小坝子乡位于县城西北46公里处，全乡辖6个行政村，45个村民组，40个自然村，1532户，4779人，全乡总面积320平方公里，平均每平方公里15人，人均持有面积0.067平方公里，耕地面积1.8万亩，人均耕地3.7亩。最大的自然村有83户，298人，最小的自然村有3户，9人。平均每个行政村有户数255户，人口796人，平均每个自然村38户，人口119人。农民的主要收入是种养殖业和劳务输出为主，2008年人均纯收入989元，80%来源于养殖业，其它为劳务输出业。由于居住分散，经营粗放，不能形成产业规模。土地贫脊，有效积温低，生育期短，约80至110天，农作物以杂粮种植为主，产量低而不稳，全乡没有水浇地，基础薄弱，抵御自然灾害能力差。全乡有大牲畜4058头，其中牛3800头，人均有牛0.8头，养牛最多的村为海子沟村，户均养牛20头，最大的养殖户103头，2008年10月，羊只总数6万只。在饲养方式上，80%的养殖户还是传统的散撒放牧饲养习惯，这样既破坏了生态环境，又降低了经济价值。去年12月底乡政府严格执行县政府政策，将羊只总数削减到1万只以下，群众损失很大。因地理环境和条件的影响，人们有养牛的经验和习惯，从而影响了养殖户收入。针对这些情况，乡人大主席团经过汇总、梳理群众的意见建议、结合小坝子乡实际情况，就如何发展特色经济产业向党委作了汇报，得到认同。乡党委认为养牛和中草药种植、柠条种植是今后的主导产业，要靠科学的种养殖业才能使当地的群众走上富裕之路。

二 、充分发挥人大代表的带头作用破解难题 

在推动养牛和柠条产业发展过程中，最大的难题是群众的思想认识问题和缺资金问题。为进一步解放思想、开扩视野、充分发挥人大代表的先锋模范带头作用，今年六月份在乡党委、政府的支持下，组织部分县乡人大代表和村干部共34人，参观考察了内蒙通辽和北京顺义牛的育肥项目以及内蒙赤峰中草药种植项目。代表带头在群众中宣传乡政府关于产业结构调整的优势，化解群众的思想矛盾，在他们的宣传带动下，群众积极为乡政府提供养牛示范和种植柠条场地，乡班子全体成员每人集资1万元（乡班子成员7人为人大代表，4人为主席团成员），解决了柠条种子、播种起步资金短缺的燃眉之急，分别在三个村示范种植柠条共3000亩。县人大代表沙陀子村党支部书记多次调解群众因引资占地的争议，最终达成引天津寇晋松总经理前期投资300万元在沙坨子村地界建牛育肥场一处，现已进厂育肥肉牛30头；主席团成员小坝子村党支部书记张玉国发挥当地能人效应，利用家乡能人丁广清引外地合伙投资商，投资300万元在小坝子庙沟门建猪场一处；充分发挥当地资源优势（当地有优良的沙质）引外地投资商宁庆龙总经理前期投资300万元在小坝子村建沙场一处，既解决了部分当地群众就业问题，又增加了村集体收入，目前这些项目正在实施建设。2007年至今乡试种了黄芹和芥梗等中药材计800亩，效果很好，适宜在退耕地林下、荒滩和荒坡上种植，比种植大田玉米亩多增收200至500元。人大代表、村干部到赤峰参观中药材种植后，更加坚定发展信心，明年在适宜地块大面积推广。 

三 、充分发挥人大代表的监督作用推动产业发展 

乡人大主席团紧紧围绕乡的中心工作，组织人大代表分别对我乡养牛示范户、柠条种植示范基地、沙场建设项目进行了现场视察，对代表在视察中提出的有利于种养产业、项目建设发展的合理意见建议，乡人大主席团及时反馈给乡政府，助推乡政府产业化发展工作。代表认为发展肉牛育肥和架子牛育肥是村民脱贫致富的一条出路，今年，乡政府一手抓公牛去势和黄牛冷配，一手抓品种引进，目前已引进优良西门达尔种牛128头，全部进行舍饲。计划在三到五年时间内，户均舍饲养殖优良品种牛10至20头，户均年可增收2至4万元。计划在三到五年时间内，户均舍饲养殖优良品种牛10至20头，户均年可增收2至4万元。柠条具有抗旱耐高温的特性，适合小坝子沙地种植，前二年乡试种了50亩，具有很好防风固沙保持水土的效果，该植物又是薪炭饲料林，可以为肉牛和架子牛育肥提供饲料，同时还是一种药用植物，柠条叶可以做茶，具有降压活血的功效，市场上已有相关产品，柠条根有根瘤，可以固氮，有肥沃土壤的作用，种植柠条可以行成产业链和循环经济，明年县林业局、畜牧局草原站、乡政府计划在各村适宜之地种植柠条4000亩，逐步把该乡打造成优良肉牛品种繁育供给之乡，肉牛育肥和架子牛育肥之乡，柠条种植示范乡和柠条种子繁殖乡。

（作者：丰宁县人大常委会 李国锋 舒霞）