大厂回族自治县人大常委会

　　推进人大代表联络站建设，是新时代人大工作的重要内容，是加强基层民主政治建设的有效载体。按照省市总体部署，大厂回族自治县人大常委会统筹协调，全力以赴，扎实推进，规范运行，力求人大代表联络站建设高标准、上站有实效，架起代表联系服务群众的连心桥，取得良好效果。

　　一、总体情况。按照“全面覆盖、管理规范、活动经常、注重实效”的原则，县人大常委会于2017年9月初启动创建工作，投入资金100余万元，历时两个多月时间，于10月底前在镇、村、社区和企业建站17个，每站面积100平方米左右，按照“八有”建设标准，设有统一的标牌和接待、办公、资料、会议等区域，并配备了站长和副站长，负责日常工作。驻县全国、省、市和县、镇五级411名人大代表全部编组入站，平均每站20人左右，在全市率先完成代表联络站创建任务。11月中旬，小厂代表联络站、永安里社区联络站和金隅现代工业园联络站三个试点站实现首次上站运行。12月10日，驻我县全国、省、市和县、镇五级人大代表近400人首次在17个人大代表联络站集中上站，与200余名选民面对面交流，共征集代表和选民意见建议798件。

　　二、工作做法。(一)县委重视，迅速行动。省推进县乡人大工作和建设经验交流会后，县人大第一时间召开会议，边学习、边研究、边落实，并及时向县委汇报，主动赢得县委高度重视和大力支持。县委主要领导批示，要求相关职能部门认真研究落实，全力支持人大工作。县委常委会专题传达学习省委和省人大指示精神。县人大专题到浙江、广东等地学习先进经验，结合大厂实际，起草实施意见提请县委常委会审议。9月20日，县委批转县人大党组《关于推进人大代表联络站建设的实施意见》；9月28日，县委专门组织召开加强人大代表联络站建设会议，明确建站和上站标准和要求；12月7日，县委常委会审议通过《县人大常委会党组关于全县人大代表联络站代表集中上站规范运行的安排意见》。(二)科学布局，全域覆盖。一是精心选址。本着既便于代表上站工作，又实现县域内全覆盖的要求，在站点选址上，统筹考虑站点辐射范围、选区划分及各片区经济、社会、治安等情况，主管领导亲自率队实地踏勘走访，确保全县17个站布局科学合理、覆盖全域。二是统筹编组。坚持以选区和选民为根基，以县、镇两级人大代表为主体，吸纳驻县全国、省、市代表，共计411名人大代表，根据代表比例构成及工作性质合理编组，实现了全县各村街、社区和10万选民全覆盖。三是形成合力。县委专门成立了县人大工作联席会议领导小组，由县委副书记任组长，人大常委会主任任副组长，县委常委、副县长和县人大常委会副主任及11个相关部门主要负责同志为成员，根据需要不定期召开会议，协调推动工作。(三)试点先行，突出特色。一是创建特色多样化。坚持规范标准与突出特色并重的原则，按照试点先行、分步实施的建站思路，9月底前先行完成了农村试点小厂村、街道试点永安里社区和企业试点金隅现代工业园3个站建设，明确软硬件建设标准，为其他各站建设树立标杆，确保了整体推进的质量和进度。二是联系选民网格化。针对县域人口少、代表少的特点，建立了“1510”梯形代表联系制度(县人大常委会1名组成人员联系5名代表，1名代表联系10个选民)，以人大代表联络站为平台，在辐射区域的各村街、社区、企业设立联系点，采取“站+点”的模式，每个站设有联系点10个左右，全县共设120个联系点，实现了全覆盖，打通了代表联系和服务人民群众的最后一公里，畅通了民情民意反馈渠道。三是工作运行经常化。大厂每个联络站都设立了格式统一的公示栏，公开代表的姓名、单位、职务、联系方式、照片、履职承诺，公开固定接待选民的时间、地点，有计划组织代表上站接待选民。同时，为了便于站内代表联系选民，每个站都建立了“微信群”。(四)统一上站，规范运行。为确保人大代表联络站科学、规范、高效运行，县人大常委会印发了《关于2018年度全县人大代表联络站工作的安排意见》，规定每月10日为全县统一的人大代表联络站上站日，每季度末安排一次集中上站，县四套班子领导和全体代表共同参加，同时邀请相关部门负责同志，现场答疑解惑。每次上站活动前，县人大常委会提前谋划，周密部署，确定主题，制定方案，并于上站前10日印发上站活动公告，在全县各行政村和社区统一张贴。联络站运行过程中，确保做到三个统一：统一时间。各站点统一在每月10日开展上站活动。二是统一主题。根据全县工作重点和辖区实际，确定每次上站主题开展活动。三是统一程序。上站参加人员统一佩戴国徽，各站点统一发放学习资料，并按照集中学习、座谈交流、接待选民、现场解答的程序进行，确保上站活动规范有序。

　　三、工作启示。扎实推进人大代表联络站建设，充分发挥人大代表联络站作用，县委重视是关键，联系选民是前提，解决问题是目的，健全机制是保障。

　　(一)县委重视是关键。县委始终高度重视“人大代表联络站”建设，县委书记谷正海同志多次对此项工作作出批示，并在县委常委会上专题研究。首次集中上站活动中，县委书记谷正海同志同县四套班子其他领导放弃休息时间，一道分别到各站参加首次集中上站活动，亲自联系选民、倾听民声、了解民情、解答民惑，并现场协调处理群众提出的问题，为人大代表联络站各项工作扎实有序推进奠定了坚实基础。县委书记谷正海同志在“大厂金隅现代工业园人大代表联络站”上站活动中，接待代表和选民20余人次，征集意见建议70余条。每次上站活动后，县委常委会每月专门听取县人大常委会党组关于上站情况的汇报，及时了解掌握群众反映问题，并对重点建议作出安排部署，确保得到及时妥善解决。

　　(二)联系选民是前提。积极畅通民意、推动选民普遍关心关注的问题得到妥善处理，既是人大代表联络站制度设计的重点，也是代表努力不懈的履职目标。目前，大厂县共有各级代表411人，选民10余万人，按照本届人大常委会建立的选民联络机制，平均每名代表联系10名选民。要始终把密切联系选民作为开展工作的根本，引导人大代表时刻关注人民群众的所思、所虑、所盼、所求，真心实意关心群众。通过公告、走访、座谈等方式广泛联系选民，了解群众迫切需要解决的实际问题，尽职尽责、为民代言，推动群众关注的民生热点难点问题得到更好解决，达到群众满意，让群众受益，主动赢得群众的理解与支持。

　　(三)解决问题是目的。加强人大代表联络站建设，是更好发挥人民代表大会制度优越性的实践举措，也是夯实基层人大工作、充分发挥代表作用的有效抓手。要坚持问题导向，紧紧围绕党委、政府重大决策和人民群众关心的难点问题，依托人大代表联络站上站活动，切实发挥人大助力发展、服务人民的重要作用。对于上站活动中代表和选民提出的问题，能现场解决的现场责成有关部门解决；需要长期解决的，制定解决问题倒排计划，限时解决；不能解决的，及时向代表和群众解释到位。首次集中上站活动结束后，县人大会同县政府召开专题交办会议，就代表建议办理作出具体部署，并对5件建议进行重点督办，逐件逐项监督落实，促使大厂镇侯驸马村与夏垫镇苇子庄村之间道路修缮、增加全县16个清真寺取暖补贴等一批群众关注的热点问题得到及时解决，一些重点建议被列入政府实事工程，及时妥善给予解决。

　　(四)健全机制是保障。为确保人大代表联络站科学规范运行，在实际工作中，要积极探索完善长效机制，创新活动新形式，丰富活动内容。县人大常委会按照“每月上站、定期交办、急事急办、大事规范”的原则，针对上站活动中代表和选民反映的亟需解决的问题，每次上站后迅速转交相关部门办理并及时作出答复；对涉及全县经济社会发展的重大事项，每半年由县政府集中交办。在深化联络站工作中，创新完善了选民建议收集、梳理、办结、答复、反馈、归档“一站式”六步工作法，每个环节都明确责任主体、具体要求、办理时限，严格按照“谁主管、谁反馈，谁答复、谁负责”的原则及时跟进落实，保证收集到的意见建议能够及时、规范、高效办理。