今年上半年以来，在省人大及其常委会的领导下，内司工委认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央和省委重大决策部署，以机关“八大行动”为主线，求真务实、锐意进取，依法积极履职尽责。本年度共承担内务司法方面立法、监督等工作18项，其中立法工作3项，监督工作6项，常委会领导及全国人大对口部门交办的任务9项，截至目前共完成7项，其他工作正在紧张有序开展，有的即将完成。

　　一、围绕保障企业职工、老年人合法权益，坚持问题导向，突出务实管用，精雕细琢做好立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持问题导向，发挥调动好人大与起草部门两个方面的积极性，严格按照法定范围和程序开展立法，以真正务实管用、群众满意来衡量和检验法规成效。

　　一是协助常委会审议通过《河北省工会劳动法律监督条例》。为维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，与省总工会组成起草小组，在赴省内外调研、反复修改完善的基础上，起草条例草案，于5月份常委会审议通过。这部创制性法规，具有很强的针对性，体现了河北特色，为进一步保障和规范工会劳动法律监督工作打下法治基础。

　　二是协助常委会审议《河北省老年人权益保障条例(草案)》。为保证条例质量，我委提前介入，就该条例向有关方面书面征求了意见建议，召开了由专家学者、律师等参加的论证座谈会，并赴承德市座谈听取意见，起草完成审查报告，已提请7月份常委会审议，供审议时参考。为积极回应社会呼吁，报告就增设独生子女护理假、降低老年人乘车和旅游优待年龄下限等提出了有建设性的修改建议。

　　二、围绕助力脱贫攻坚、促进司法公正，坚持超前谋划，精心部署实施，有力有效做好监督工作。坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问等多种监督形式，精准发力、对症下药，推动中央、省委重大决策部署的贯彻落实，让人民群众通过人大监督不断提升幸福感、获得感。

　　一是协助常委会于5月份完成审议省政府贯彻落实《省十二届人大常委会第三十二次会议对省人民政府〈关于全省第七个五年法治宣传教育的决议落实情况的报告〉审议意见》的报告。

　　二是协助常委会听取和审议省检察院关于全省检察机关民事行政检察和公益诉讼工作情况的报告。4月中旬，组织开展调研，针对检察机关民事行政检察意识不强、开展公益诉讼工作认识不高等问题，提出了转变理念、强化认识，完善机制、突出重点，强化衔接、增强公益诉讼工作监督实效等意见建议，形成书面报告，为5月份常委会审议提供了参考。会后，起草了审议意见，转交有关部门研究办理。

　　三是协助常委会听取审议省政府关于农村低保工作情况报告，并开展专题询问。农村低保在脱贫攻坚中具有兜底保障作用。为扎实有序做好专题询问工作，制定了专题询问工作方案和调研工作方案，邀请省民政厅同志、高校教授进行授课，先后赴宁夏和我省承德、张家口、沧州开展调研。同时，为全面客观了解我省农村低保情况，创新调研方式，首次委托第三方高校同时开展调研活动。

　　四是办理代表议案、建议及申诉控告等。我委办理人大代表提出的议案、建议8件。共收到公民、法人和其他组织的申诉控告56件，收到办理单位反馈办理结果或者办理进度的报告32件。组织省人大代表赴省法院开展旁听庭审活动1次。

　　三、围绕司法体制改革、雄安新区司法建设，注重上下联动，加强统筹协调，全力以赴完成承办任务。在做好年度重点工作的基础上，合理配置力量，加强统筹协调，精心谋划落实，扎实推进全国人大对口部门和常委会交办的各项工作。

　　一是配合全国人大监察和司法委员会主任委员吴玉良一行在我省开展人民检察院加强对民事诉讼和执行情况法律监督工作情况调研。我委制定了详细的工作方案，并积极沟通协调行程安排、会议准备和陪同调研等相关工作，配合组织召开了省、市、县三次座谈会，实地考察了安新县、高碑店市人民检察院等有关单位，圆满完成任务，得到全国人大领导的高度评价。

　　二是参与雄安新区法治工作建设情况的调研。6月上旬，在赴雄安新区调研的基础上，起草了调研报告，针对新区成立前后司法领域的新旧问题和影响新区发展的隐患问题，提出加强与全国人大、国务院、“两高”等上级国家机关及时请示，加强推进新区法治机构建设和队伍建设，加强立法、司法协作等意见建议。报告已交牵头部门汇总上报。

　　三是省人大司法监督工作平台建设。此项工作是加强人大司法监督、推进司法公开公正的重大创新举措。经与省法院反复沟通协调，于5月份召开了动员部署会。会后省法院已将会议意见和平台建设需要开通的有关情况上报最高法院，等待批复同意后，即开展相关联通工作。

　　四是开展道路交通安全法立法调研。于6月组织开展了专题调研，调研报告经常委会领导批示同意，已呈报全国人大作为修改相关法律的参考。

　　四、围绕抓党建强队伍争一流，坚持从严从实，强化制度机制，坚持不懈抓好自身建设。我委人员编制14人，缺编1人，2名同志被抽调到省委大督查办公室和省村(居)两委换届办公室工作。面对承担的年度工作项目多、任务重、人员少的具体情况，我委坚决落实“打铁必须自身硬”的要求，把强化思想政治建设摆在首位，不断提高自身素质和履职水平。

　　一是加强理论武装，突出思想政治建设。认真学习领会党的十九大和十三届全国人大一次会议精神，准确把握人民代表大会制度的根本性质、深刻内涵、重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持全面从严治党，严肃党内组织生活，激活“三会一课”制度功能，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，激发了工作干劲，增强了凝聚力和战斗力。“七一”前夕，以“不忘初心、牢记使命”为主题，开展支部书记讲党课活动，赴衡水安平县全国第一个农村党支部、饶阳县耿长锁纪念馆开展主题党日活动，接受红色教育。

　　二是坚持学习常态化，促进能力素质提升。深入开展学习型党支部建设，将2017年

　　领导班子民主生活会和党支部组织生活会对照检查材料收集整理、汇编成册，并在走廊开辟“学习园地”集中展示，相互对照学习。积极参加机关组织的学习活动，承担人大制度建设、学习宣传宪法等课题研究任务2项；参加机关十九大学习小组、处级干部业务交流会、青年干部论坛、青年读书交流等活动，撰写相关文章14篇。

　　三是完善制度机制，夯实工作落实责任。为更好地总结、固化、传承工作经验，为领导决策、工作开展提供参考和借鉴，全面系统整理汇总了十二届省人大内司委工作文件并辑印成册，共65万字，印发省直对口联系部门和各市人大对口部门。根据新时代对人大内务司法工作提出的新要求，对内司委各项制度进行了全面制定和修订，增强了适用性和有效性，形成用制度管人、用制度管事的良好局面。新制定的内司委工作规则，明确由委员牵头负责各项工作，全程负责，切实解决了专委委员作用发挥不充分的问题。

　　四是加强沟通联系，形成推动工作合力。通过走访调研、座谈交流等多种形式，加强与上下级人大以及省直对口联系部门的沟通联系，强化协调推进工作的合力。本届内司委组成人员都是新任，对人大工作不够熟悉，针对这一实际，我委制定了开展走访调研的实施方案，组织专委会组成人员赴部分对口联系部门，交流工作情况，掌握工作动态，有针对性地谋划部署相关立法监督工作。

　　通过上半年工作，我们有几点认识和体会：

　　一是围绕中心工作，坚决服从和落实常委会党组部署。紧紧围绕党中央和省委重大决策部署，围绕全省改革发展重大事项，围绕群众关注的热点难点问题，努力找准人大依法履职与服务中心工作的切入点、结合点，在落实常委会党组的部署上不打折扣、不搞变通，大胆地出主意、当参谋，下真功夫、做大文章，为全省经济社会发展大局提供优质服务保障。

　　二是明确职责定位，彰显新时代人大新作为。各级人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，肩负着重要使命。只有牢固树立“河北发展、人大有责”理念，始终保持“一线”“火线”状态，以担当精神和奋斗姿态做好各项工作，才能树立人大权威，体现人大作为，展现人大担当，创一流业绩。

　　三是崇尚实干实政，层层压责任抓落实。面对今年工作头绪多、任务重的现实状况，我委创新制度机制，把工作责任细化到人，层层传导压力、级级落实责任，确保每项工作都目标明确，推动有力。本届专委会组成人员牵头负责各项工作，积极性强、参与度高，在方向把控、统筹推进等方面起了重要作用；工委同志把工作当成事业干，根据工作职责同时开工、多头作业，以高标准、精细化的“工匠精神”打磨精品，在履职方式的选择、程序的确定、细节的安排、结果的运用上精益求精，提升了整体工作水平。

　　在取得阶段性成果的同时，我们也清醒地看到，我委工作还存在一些差距和不足：相关的制度、机制还有待进一步健全和强化，存在约束有余而激励不足的问题；借助外脑、整合立法资源的力度还不够大，常态化的智力支持力量薄弱；“走上去、走下去、走出去”还不够规范、经常、深入。这些问题，需要我们在今后的工作中予以高度重视，切实加以解决。

　　(作者：省人大常委会内司工委主任 王昌)