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省人大常委会城建环资工委上半年工作综述

来源:《河北人大通讯》 2018-08-29 17:25:14

  今年以来,城建环资工委按照新时代要有新气象、新班子要有新作为、新一年要有新开局的总体要求,坚持高站位谋划、高标准要求、高质量推进城建环资工作,较好的完成了各项任务。

  一、关于立法工作

  坚持把提高立法质量放在首位,加快立法步伐,完成立法1件,启动立法2件。

  (一)《河北省绿色建筑促进条例》是今年省人大重点立法项目,在京津冀协同发展、规划建设雄安新区和筹办冬奥会的大背景下,更显紧迫并有特殊意义。按照晓东副主任“把

  立法过程作为向全社会宣传绿色发展理念的过程,确保高质量完成初审任务”的指示要求,我委打破常规、提前介入,从3月份就开始进行省内外调研,深入了解绿色建筑发展情况,把握立法需要重点规范的问题,学习先进地区立法经验。坚持边起草、边宣传,在《河北日报》“民主与法制专版”进行系列深度报道,收到了良好的社会效果。7月11日,省政府常务会原则通过条例草案。按照晓东主任指示我委立即与省政府办公厅等沟通协调,加快修改报批速度,并加班加点完成征求意见的梳理、修改工作,召开专委会进行审议后报各位主任和委员,按时提交省人大常委会第四次会议审议。

  (二)机动车与工业、燃煤、扬尘污染是我省大气污染的重要来源,为推进依法加强机动车特别是重型载货车的污染治理,我委积极推进《河北省机动车污染防治条例》制定

  工作。3月下旬,赴邯郸等地开展调研,实地察看机动车监测站,组织召开人大代表、政府及有关部门、相关企业和群众座谈会,深入了解机动车污染防治工作做法和经验、存在的困难和问题,就立法的必要性、可行性及需要规范的重点内容进行认真研究。目前,我们指导省环保厅已完成条例的起草工作,拟提交省政府法制办审查。

  (三)配合做好水污染防治条例、秸秆综合利用和禁烧决定修订及设区市与城建环资相关的地方立法工作。我们坚持“配合”不是“凑合”、“会同”必须“全力”,牢固树立责任意识、担当意识,凡是兄弟工委的征求意见,均认真研究、文字回复、签字负责,做到件件及时认真反馈。水污染防治条例已经省十三届人大常委会第二次会议审议通过,普遍反映良好。

  二、关于监督工作

  上半年,听取省政府专项报告4项,会同农工委开展落实农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧决定专项监督审议意见跟踪检查。

  (一)听取和审议省政府关于2017年环境状况和环保目标完成情况的报告。为依法贯彻落实环保法有关规定,让人民群众更好地了解环保、理解环保,积极支持和参与到环保工作中,年初,我们起草了《关于进一步推动落实听取和审议政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的通知》,以省人大常委会办公厅名义发至各市、县人大常委会,要求今年全省实现人大依法听取本级政府年度环境状况和目标完成情况报告全覆盖。同时,督促省政府及时向省人大常委会报告2017年环境状况和环境保护目标完成情况,并召开专委会进行提前审议,提出修改意见。在密切跟踪报告修改情况的基础上,督促省政府按时提请省人大常委会第三次会议审议,并首次将审议意见以省人大常委会办公厅的名义转省政府办理,许勤省长、李谦副省长作出批示,要求相关部门逐条落实意见,建立责任清单,完善相关制度和措施。

  (二)听取和审议省政府关于省人大常委会2017年三项执法检查审议意见整改落实

  情况的报告。2017年,省人大常委会开展了重点城市贯彻实施大气污染防治、固体废物污染环境防治“一法一条例”和环境保护公众参与条例三项执法检查。省政府在向省人大常委会正式报送落实执法检查意见情况前,李谦副省长批示要求省环保厅将牵头起草的意见报告初稿征求我委意见。4月下旬,召开专委会议,对省政府关于2017年环境状况和环保目标完成情况的报告及三项执法检查的整改报告代拟稿进行了认真审议,对存在的“以偏概全,讲成绩多、讲问题少、原因分析少,将日常工作混同整改意见”等问题,提出了严肃批评并印发了会议纪要,为省人大常委会第三次会议听取和审议省政府关于落实整改情况的报告打下了好的基础。现在一些涉法事项,省政府和相关部门都主动征求人大意见。

  (三)精心谋划大气污染防治监督工作。为贯彻落实东峰书记关于“强化依法治霾,

  在发挥人大职能作用上有新举措”的重要批示,在晓东主任的亲自指导下,我委对大气污染防治专项视察方案进行了认真研究和讨论,形成了方案初稿,其中坚持依法视察、聚焦突出问题(违法问题依法查处、依法整改和环保目标完成情况的报告)和三级联动及五级代表参加方式等,受到晓东主任的充分肯定,让相关工委起草时参阅。目前,我们正按照三项联动监督要求开展工作。

  三、积极配合全国人大常委会开展执法检查

  5月22日至25日,全国人大常委会检查组赴我省进行大气污染防治执法检查。这次执法检查是十三届全国人大常委会履职第一年的重点执法检查。栗战书委员长高度重视,亲自谋划、亲自部署、亲自安排、亲自带队检查。我们第一时间将有关情况向省人大党组常委会领导报告,省委对这次执法检查高度重视,东峰书记、许勤省长均作出重要批示,要求制定详细的迎检方案,深入开展大气污染自查整治工作。在照兵、晓东主任的亲自指挥下,我们牢固树立“四个意识”,强化政治担当,以强烈的责任感使命感全身心投入各项服务保障工作。一是认真做好迎检点位的准备工作。始终与全国人大执法检查组保持无缝对接,与省委接待办保持密切联系,加强与石家庄市、保定市、邯郸市、雄安新区管委会沟通。19日,晓东副主任主持召开迎接执法检查调度会,并亲自带队到迎检地方单位、企业实地察看,深挖存在的问题,指导查漏补缺,立行立改,确保迎检各项工作落实落细做到位。二是认真做好材料的准备工作。坚持提前做准备,正式通知前就向各设区市、省政府及相关部门印发了关于做好大气污染防治法执法检查的通知,对汇报材料的提出要求并进行把关。检查中,我们起草了省人大关于大气污染防治法实施情况的专题汇报,组织收集整理了我省环境污染防治相关文件资料和法规,特别是沈跃跃副委员长5次来河北执法检查、视察、调研所讲重要指导意见及省委省人大省政府的落实情况,并辑印成册,受到检查组的好评。三是认真做好会议组织工作。在办公厅的领导下,团结协作,形成合力,执法检查召开1个汇报会,2个座谈会,坚持全环节把控会议的筹备,从会场布置、参会人员的选择、发言的准备等,都精心安排。总之,配合检查与迎检服务工作头绪多、环节多,时间紧、要求严,我们牢固树立“一盘棋”思想,坚持心往一处想、劲往一处使,既分工明确,又积极配合,形成了上下互动、政令畅通、运转高效的工作局面。工作人员发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能奉献的优良作风,圆满完成了配合执法检查任务,得到了全国人大执法检查组领导的充分认可。执法检查结束后,省人大常委会向全国人大执法检查组汇报了整改情况,省人大常委会党组向省委报告了执法检查有关情况。栗战书委员长作出重要批示,将河北省人大常委会的初步整改情况报告印发各省区市人大常委会参阅。东峰书记、许勤省长、赵一德副书记、李谦副省长均作出批示,要求有关部门按照省人大提出的建议,认真抓好反馈意见的整改,切实把执法检查组的要求落实到位。

  四、认真办理人大代表建议

  认真落实代表联系制度,有计划地走访代表。邀请代表参加专委会,使代表更多地了解城建环资工作,增强代表参与委员会工作的积极性、主动性。每项立法都征求代表意见,特别是征求相关领域、相关专业代表的意见,邀请代表参加立法工作座谈会;在办理代表重点建议工作中,采取专门走访、电话联络、网上沟通等方式,广泛征求代表对办理工作的意见建议;不断改进督办方式,将重点督办建议列入专委会议题,听取有关部门办理情况的报告,协调解决有关问题,并由工委分管领导牵头,相关处室专人盯办,推动建议办理和落实。上半年,重点督办代表建议5件,代表对办理进程表示满意。

  五、努力提高工委干部队伍素质

  贯彻落实东峰书记对人大工作提出的“五个表率”和改革创新、拼搏奋进,努力争创一流业绩、一流水平的总体要求,认真实施人大常委会“八大行动”,不断强化对党员的教育和管理,全面提高队伍的整体素质。七一前夕,城建环资工委党支部被省直机关工委评为先进基层党组织。

  一是强化理论学习,提升政治站位。采取集中学习和自学相结合的方式,教育引导党员干部,自觉把学习贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神作为首要的政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强做好人大工作的政治责任感和使命感。组织召开专题学习会7次、专委会2次,深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述和栗战书委员长关于人大工作的新要求,学习东峰书记在省十三届人大常委会第一次主任会议上的讲话和省委九届七次全会精神,切实增强党员干部的“四个意识”,坚定“四个自信。认真开展纪念建党97周年系列活动。认真讲好“不忘初心,牢记使命”党课,党支部书记杨智明以“做新时代合格的中国共产党人”为题,给全体党员讲党课。组织全体党员赴邢台市前南峪村开展了“不忘初心,牢记使命”的主题党日活动。通过开展一系列活动,全体党员干部的“一线”思想、责任意识和担当精神不断增强,政治站位和思想水平明显提高。省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵批示:“活动开展得好,确实受到教育,很有感悟。望机关各支部党日活动越办越好!”

  二是强化真抓实干,务求取得实效。认真学习贯彻照兵常务副主任在省人大常委会机关推动“双创双服”活动实施“八大行动”动员会上的讲话精神,继承和发扬服务全国“两会”好成果好经验,对标学习先进,积极增比进位。半年来,“八大行动”涉及我委的任务目标均按时限要求完成,同时,我委以“日记、周会、月报”的形式,以周保月、以月保季、以季保年,查漏补缺、保证质量,扎实推进各项工作开展。

  三是强化制度建设,提升履职水平。我委制定了《城建环资工委关于进一步加强调查研究工作的若干意见》,创新开展了“两周一法、半月一谈”活动,由工委每名干部轮流作为主讲人,分别就城建环资相关法律进行PPT授课解读,组织工委全体人员学习研讨,并把课件发专委会每个委员,努力推动干部队伍业务水平和履职能力的提升。在7月份省委组织部举办的市厅级领导干部乡村振兴战略研讨班上,杨智明同志受邀作了“生态文明与乡村振兴”的专题讲座,结合我省环保工作实际和工作实际,从学习领会习近平生态文明思想、世界生态环境保护发展历史与启示、生态文明与乡村振兴三个方面进行了讲解,收到很好效果。如果说上半年我委工作取得了一些成绩,这主要得益于四个方面,首先是照兵主任、晓东主任高标准、严要求,精心谋划,具体指导的结果。二是努力与全国人大对标对表。我们充分利用参加全国人大环资委工作座谈会、陪同照兵主任参加全国人大常委会大气污染防治法执法检查组第一次会议、与晓东副主任一起全程陪同沈跃跃副委员长一行在我省开展执法检查的机会,主动汇报工作,全面介绍情况,全力争取工作指导和支持。全国人大领导和工作人员政治站位高、谋划工作细、依法依规严、联系基层紧、工作作风实,务求实效,勇于创新的工作作风,深深感染、带动和鼓励了我们。三是常委会办公厅、研究室及各相关工委、单位大力支持的结果。四是工委全体同志牢记“河北发展,人大有责”,积极主动,忘我工作,无私奉献的结果。同志们的敬业精神深深感动了我!自己亲身感受了人大就是一线,有时候还是火线!

  (作者为省人大常委会城建环资工委主任 杨智明)

责任编辑:赵文强
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