10月23日至24日，市十四届人大常委会举行第十二次会议。市人大常委会主任韩福才，副主任王素芝、孔庆龙、李伟、蔡福浩、丁然、李兴臣，秘书长门玉生和委员共33人出席会议。市人大城乡建设和环境资源委员会组成人员，市人民政府常务副市长李晋宇，市监察委员会副主任袁丽枝，市中级人民法院院长刘福明，市人民检察院检察长纪志明，市人民政府有关部门负责人，驻市人大机关纪检监察组负责人，市人大常委会机关副处级以上干部，各县(市、区)、自治县人大常委会负责人和六名市人大代表列席会议。会议由市人大常委会副主任孔庆龙主持。

　　会议通过相关议程后，传达学习了栗战书委员长在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上的重要讲话精神，听取和审议了市财政局局长栾志宏受市人民政府委托作的市人民政府关于2017年市本级决算和市总决算情况的报告、市审计局局长王允昌受市人民政府委托作的市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、市人大常委会财政经济工作委员会主任周晓燕作的市人大常委会财政经济工作委员会关于2017年市本级决算和市总决算情况的初审报告、市人民政府常务副市长李晋宇受市人民政府委托作的市人民政府关于贯彻落实《承德市人大常委会关于进一步加强扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作的决议》情况的报告、市财政局局长栾志宏受市人民政府委托作的市人民政府关于全市国有资产管理情况的报告、市人大常委会财政经济工作委员会主任周晓燕作的市人大常委会视察组关于视察全市国有资产管理情况的报告、市林业局局长王江受市人民政府委托作的市人民政府关于造林绿化工作情况的报告、市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦作的市人大常委会视察组关于视察市人民政府造林绿化工作情况的报告、市人民政府副秘书长刘凤民受市人民政府委托作的市人民政府关于审议《承德市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》的提请以及起草说明、市人大城建环资委关于《条例(草案)》的审查报告、市卫生和计划生育委员会主任朱守仓受市人民政府委托作的市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国中医药法》和《河北省中医药条例》情况的报告、市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任梁荣华作的市人大常委会执法检查组关于检查市人民政府贯彻实施《中华人民共和国中医药法》和《河北省中医药条例》情况的报告、市中级人民法院院长刘福明作的市中级人民法院关于深化司法体制改革情况的报告、市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作的市人大常委会视察组关于视察市中级人民法院司法体制改革情况的报告，就有关议题形成了决议和审议意见。会议对《承德市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》进行了初审，表决通过了人事任免事项。

　　会议完成各项议程后，韩福才强调，市委关于《深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的实施意见》已经印发，各位常委会组成人员、各级人大代表要发挥好带头作用，当标杆、做表率，深学细研，真正在学懂弄通做实上下功夫，用总书记的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。全市各级人大常委会以及乡镇人大主席团，都要按照市委实施意见的有关要求，加强组织实施，强化责任落实，精心安排部署，以强烈的政治责任感和使命感，把学习贯彻总书记重要思想与当前开展的“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”和“三项联动”监督活动紧密结合起来，与高质量完成全年各项人大工作结合起来，确保在立法工作上有新突破、在监督工作上有新作为、在代表工作上有新气象，把学习贯彻总书记的重要思想成果转化为推动承德市人大工作迈出新步伐、创造新业绩的强大精神动力。

　　韩福才说，2017年，在经济下行压力依然较大的背景下，承德市本级预算执行情况较好，审计工作扎实有序开展。市人民政府及相关部门要认真落实中央和省、市委各项决策部署，进一步提高预算管理水平，推进预算绩效管理，有效防范和化解政府债务风险，扎实做好决算和审计查出问题的整改工作，健全完善财政管理长效机制，推动财政改革不断深化，确保全市经济平稳运行。对于审计查出问题的整改落实情况，市人民政府要在2018年12月份向市人大常委会提交整改报告。

　　韩福才指出，全市各级人大常委会要牢牢把握人大监督工作的重要原则，把坚持党的领导贯穿始终，把坚持依法依规贯穿始终，把坚持问题导向贯穿始终，把坚持增强实效贯穿始终，将扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督工作不断引向深入。县区人大常委会要按照联动监督工作的总体部署，组织本区域的五级人大代表，对住建、商务、工信、人社、卫计五个系统相关工作进行评议。市人民政府及相关部门要进一步增强责任担当，狠抓工作落实，科学谋划，多措并举，精准发力，扎实整改，强力推进扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作顺利开展，确保党中央和省、市委决策部署落地见效。

　　韩福才强调，市人大常委会高度重视国有资产管理工作，目前承德市人大常委会的国有资产监督工作已经走在全省前列。市人民政府及相关部门要依法依规履行好管理职责，完善管理体制，建立全面规范、公开透明的国有资产管理情况报告制度，主动接受人大及其常委会的监督，保证国有资产安全完整，实现国有资产保值增值，有效发挥国有资产在全市经济社会发展中的重要作用。

　　韩福才指出，近年来，市人民政府不断深化林业改革，强化森林资源保护，加快造林绿化步伐，为改善生态环境、构建京津冀生态环境支撑区提供了有力保障。在今后工作中，市人民政府及相关部门要持续抓好造林绿化工作，完善多元化投资模式，全面加强森林资源管护，切实加强技术人才队伍建设，提升林业科技水平，促进林业持续健康发展，为“生态强市、魅力承德”建设作出应有贡献。

　　韩福才说，《中华人民共和国中医药法》和《河北省中医药条例》施行以来，市人民政府较好地贯彻落实了“一法一条例”。市人民政府及相关部门要进一步增强贯彻落实“一法一条例”的责任感和使命感，加强宣传引导，加大财政保障力度，加强人才队伍建设，加大执法力度，加大扶持力度，推进承德市中医药事业健康有序快速发展。

　　韩福才强调，市中级人民法院围绕党的十九大关于全面深化司法体制改革的战略部署，认真贯彻实施中央、省委司法责任制改革方案要求，依法推进各项改革任务，取得了较好成效。目前，改革工作已经进入关键阶段，市中级人民法院要继续深入推进职业保障改革和法官队伍建设，加强对审判权的运行管理，建立健全系统完备、有力有效的监督体系，加强宣传引导，推动形成支持改革的良好社会氛围，扎实推进司法体制改革任务的全面完成，为承德市经济社会发展创造更加良好的法治环境。

　　韩福才指出，市人大常委会要充分发挥好人大在立法中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，严格规范立法程序，切实保障立法质量。市人民政府及相关部门要根据常委会组成人员提出的意见建议，认认真真、扎扎实实地做好《承德市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》的修改完善工作，按照立法程序，再次提交市人大常委会会议进行再审，确保这部法规符合宪法精神、反映人民意志，体现承德特色，具有可操作性，为加强承德市城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作生活环境，促进承德文明城市建设提供有效法治保障。(记者张丽莉通讯员潘晓勇)