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2019年冀州区一届人大三次会议《政府工作报告》解读

来源:衡水日报 2019-02-03 14:10:00

活力冀州实力冀州魅力冀州

征程万里冀州扬帆风正劲

2019年冀州区第一届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》解读

  新的一年,新的希望,新的起航。面对经济发展新常态和深化改革新目标,冀州区委区政府增强“四个意识”,牢记发展使命,不忘为民初心,坚定“生态立区、文旅活区、工业强区、开放兴区”不动摇,始终保持奋起直追的精气神,以永不懈怠的精神状态和一以贯之的奋斗姿态,推动“活力冀州、实力冀州、魅力冀州”建设迈上新台阶,努力开创冀州高质量发展新局面。

  
数字盘点:

  《政府工作报告》回顾了2018年所取得的一些成就:

  ——经济社会高质量发展的基础更为稳固。地区生产总值增长6.1%;

  ——全部财政收入完成106331万元,一般公共预算收入完成56312万元;

  ——规模以上工业增加值增长5.5%,高新技术产业增加值增长18.3%;

  ——社会消费品零售总额增长9.3%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、11.5%;

  

二〇一八年工作回顾

  内涵提升 产业转型

  工业投资结构加快优化。列入省市重点建设项目11个,北京实宝来等8个项目竣工投产,总投资9亿元的“果维健”大健康产业园一期当年开工、当年投产。与北京大兴区、深圳招商引资实战平台建立密切合作关系,苏州科逸、北京雁泽伟业、河北伯纳德等一批高新优质项目落地开工。骨干企业发展势头强劲。民营经济转型步伐加快,春风供暖成功登陆新三板,新评定省级企业技术中心1家,新增高新技术企业17家,省科技型中小企业达到552家;新增河北省名优产品、中小企业名牌产品14件,中意公司入选全省战略性新兴产业创新百强企业,联冠智能环保设备公司跻身全省战略性新兴产业百强领军企业。园区承载功能更加完善。高新技术产业孵化园竣工投用,北京合创三众AI智能控制器等6个项目入驻。

  多城同创 品质提升

  十四项创城活动同步展开、统筹推进,省级文明城区年度考核位居全省47个市辖区第7,国家园林城市通过省专家组初评,成功创建省级洁净城市、省级卫生城市、省级慢性病防治示范区。新建、改造重要路口交通信号设施5处,新建、改造城区公厕20座,迎宾市场、朝阳市场一改“脏乱差”旧貌。两个月完成南岳家庄村整体拆迁“;六村合一”新型社区一期实现回迁。城市经济亮点闪现。悦湖商业广场主体竣工,春风信誉楼开业运营“,春风E购”平台年交易额超2亿元,成为华北地区最大的暖气片电商交易平台。

  调优结构 农业发展

  农业产业结构进一步优化。依托中国农科院、北京林科院等科研院所,与市林业局合作建成衡水市果树综合试验站,带动新建现代果园6000亩。依托聚美康公司,中药材种植面积由1.6万亩扩大到2万亩。谋划实施农业产业化项目11个,建成洪豪、力天等5家农产品质量示范园区(场),新培育绿色无公害农产品3个,周村镇被评为全国“一村一品”示范乡镇。畜牧工作全国量化考评受到农业农村部通报表扬,农业经济组织进一步发展。实施环城、环湖等绿化工程,全年造林4.2万亩,位居全市第一,获评全省造林绿化实绩突出先进县。完成省道郑昔线中修、冀门线改建工程,新建、改造农村桥梁30座、公路50.3公里,被评为全省首批“四好农村路”示范县。

  生态文明 治理规范

  全年二级以上天数达到201天,优良天数、PM2.5、PM10三项指标均居全市第二。限燃煤,完成3台大型燃煤锅炉、25台燃气锅炉提标改造。农村“气代煤”工程惠及300个村7.1万户群众。抑扬尘,深入开展净城洗城行动,治理市区裸露地面6000余平方米。控车辆,淘汰老旧车262辆、摩托车1468辆。净水质,严格落实“河湖长”责任制,清理河湖垃圾6900余立方米,治理纳污坑塘97处。构建起涵盖1152处污染源的环境管理数据平台,实现全域精准监控全覆盖。

  优化服务 深化改革

  以改革促简政。政府组成部门重组、撤并为23个,两税合一成立区税务局,区乡退役军人管理服务中心和服务站建成并投入运行。以改革提效能。商事登记由“三十八证合一”扩大到“五十证合一”。29个部门的271项审批、服务事项实现“最多跑一次”,60%的政务服务事项在线办理,投资项目审批时限压缩60%以上。以改革惠民生。完善药品“两票制”管理,市内定点医疗机构实现“一站式”报销,跨省就医实现网上备案、即时结算“。集团化办学”改革成效显现,城区“大班额“”大校额”得到初步缓解。

  增进福祉 民生进步

  持续加大民生投入,补短板,兜底线,促公平。精准扶贫更具实效。深入开展“一岗一业“”一补一贷“”一兜一养”工程,在全市率先建立贫困人口医养结合集中供养中心,帮助1480人实现稳定脱贫,年度考核被市评为“好”的等次。创业就业扎实开展。转移农村劳动力2989人,建成全市首家残疾人辅助性就业机构,城镇登记失业率控制在3.41%。开展助老安康工程,为9009名高龄老人发放生活补助,为8665名80周岁以上老人购买意外伤害保险。建成全市首家残疾人服务中心,为2040名残疾人定制个性化服务包。文化教育稳定发展。投资1150.4万元对40所义务教育阶段“薄弱”学校进行改造升级,区第二幼儿园建成主体,获评国家义务教育发展基本均衡县(市、区)。圆满承办“京津冀运动休闲体验季”活动“,百鼓擂鸣”城乡花会汇演在网易网站全程直播。

  2019年预期目标——

  地方生产总值增长7%;一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。

  总体要求——

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实中央经济工作会议和省市决策部署,坚持稳中求进、稳中求快总基调,坚持以产业转型升级为引领,以高质量发展为目标,抢抓利好政策、协同发展和雄安新区建设机遇,坚定“生态立区、文旅活区、工业强区、开放兴区”不动摇,做大投入,做强城市,提升产业,破解难题,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动“活力冀州、实力冀州、魅力冀州”建设迈上新台阶,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  


二〇一九年重点工作解析

  关键词:转型升级产业重构优化布局

  报告原声:加快产业转型升级是我区经济社会发展的当务之急,也是实现创新发展、绿色发展、高质量发展的现实选择。

  解读:冀州区以“加快产业转型升级”为目标,结合自身优势,在发展中研究摸索出了适合自己的四条“高速路”。

  一是明晰产业方向促转型:坚持主动调、加快转,以科技创新为驱动,以招商引资为助力,大力发展大健康、新材料两大产业,推动产业重构、布局优化、企业提升,努力向产业链、技术链、创新链、价值链中高端迈进。报告中也分别对如何稳步推进“大健康产业”和“新材料产业”的发展做了具体说明。

  二是优化产业布局促转型:围绕两大产业发展,力争通过1~2年努力,纳税超百万元工业企业达到100家、超千万元10家以上、超亿元1家。报告中分别对高新区北区、南区和西区的建设和发展方向给出了解答。着力打造以高新技术企业孵化为主的现代化园区,加快医疗器械产业园建设,加快高端装备制造园建设,加强高新技术产业孵化园建设,规划建设采暖产业园,在西区调优园区功能分区,盘活资源,确保现有化工企业项目工艺技术、装备水平、治污能力等达到业内一流水平。

  三是强化科技创新促转型:深入开展“百企转型”三年行动,对“个转企”“小升规”“上市融资”等给予扶持,鼓励企业围绕电子信息、新材料、高端装备制造、军民融合等方向实施技改项目50个以上,力争5个列入省重点,年内新增规上企业5家以上,争取澳科中意年内上市。报告中还具体提到了积极实施科技型中小企业培育工程以及积极实施企业家培训计划,这也体现了冀州区政府高瞻远瞩,为长远发展打下坚实基础。

  四是突出招大引强促转型:招商引资一直是冀州区的强项,报告中指出,今年要围绕“强链”“延链”“补链”,聚焦京津、长三角、珠三角,积极参加省市重大经贸活动,巩固深化与北京大兴区的合作,依托人民网、上海中国产业升级网、深圳招商引资实战平台,对接复合材料、医疗器械等行业协会,瞄准央企京企、知名民企和行业领军企业,努力引进一批投资规模大、辐射带动强、科技含量高、市场前景好的项目,争取年内引入亿元以上项目30个。同时,抢抓当前国家增加基础投资规模、建设成本较低的机遇,围绕交通、水利、能源、市政、生态环保等领域,精心谋划包装一批重大项目,推进通用机场等重大基础设施建设,借力筑牢发展基础。

  关键词:城市功能多城同创全域旅游

  报告原声:深入实施城市功能提升工程,着力搭建城市经济加快发展的新平台。

  解读:城市的发展,最直观的表现是城市面貌的变化,这也是关系到百姓幸福指数的一个很大因素。冀州区在城市发展方面有他独特的见解。报告中提到,冀州以多城同创为契机,做优城市配套。加快推进老城带状公园,全面提升湖滨大道、和平东路等10条街道绿化水平,,完善城市水系,打造滨水景观,确保国家园林城市创建成功,不断改善群众居住条件。坚持内涵品质双提升,统筹加快各项创城进程,力争全省公共交通示范城市、国家节水型城市、国家质量强市示范城市创建成功。以植入产业为路径,做大城市经济。积极推进雄安研发、冀州配套,对接世界500强、中国500强、民企500强,谋划引入结算中心、区域总部,大力发展楼宇经济、总部经济。以全域旅游为引领,增强城市活力。大力实施“旅游+”战略,完成古城遗址保护规划编制,深入挖掘往事一条街、原冀县师范、汉城墙遗址、汉墓等文化资源,开展文化旅游招商。着力推进城旅、商旅、文旅、农旅多业融合、联动发展,最大限度释放旅游投资和消费潜力,让旅游产业成为实现人民群众美好生活的幸福产业。

  关键词:一个规划两个田园综合体三个基地

  报告原声:深入实施都市型农业培育工程,着力打造现代农业发展的支撑点。

  解读:报告中有一个中心点是“加快推进全区农业向都市型农业转型”。文中提到要坚持依托城市、服务城市、适应城市,以乡村振兴战略实施为总抓手,以市场需求为导向,加快推进农业转型。在报告中,冀州用“一个规划、两个田园综合体、三个基地以及一个发展基础”对促进农业转型做出了解答。“一个规划”是指,积极与中科院地理所、浙江大学城乡规划设计院对接,科学编制全区乡村振兴规划,围绕农业供给侧结构性改革,合理确定空间布局和战略重点,推进种植结构重塑、种植理念更新和投资模式多元化,加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态。“两个田园综合体”是以北漳淮现代农业园区、门庄现代农业园区为试点,立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势,围绕田园资源和农业特色,加快与旅游、文化、康养等产业深度融合,做大做强特色优势主导产业,打好“美丽经济、田园生态、乡愁人文”三张牌,着力构建集观赏体验、休闲娱乐、高效种植、循环发展于一体的田园综合体。“建设三个基地”则是发挥衡水市果树综合实验站示范带动作用,打造现代密植果园基地;依托聚美康公司技术优势,打造中药材种植基地;加快牧原集团、新好福承、福航汉世伟等养殖项目建设,打造现代化养殖基地。“一个发展基础”说的是大力实施高标准农田、千亿斤粮食田间工程、占补平衡等项目,推进农村水源置换,新建、改造一批农村桥梁、农村公路,争创国家级“四好农村路”示范县。

  关键词:环保保卫战

  报告原声:深入实施生态环境治理工程,着力打造绿色发展的新优势。大力抓好大气、水、土壤污染防治,PM2.5平均浓度控制在62微克/立方米以下,按目标任务同比下降4.7%;全年二级以上天数保持在200天以上,重污染天数控制在20天以内。

  解读:环境是保证城市健康发展的一个重要砝码。《政府工作报告中》用三个“保卫战”表达了该届政府打赢这场硬仗的决心。文中提到,打好蓝天保卫战——持续推进“气代煤”工程,加快构建高污染燃料禁燃区,35蒸吨以下燃煤锅炉和“散乱污”企业全部清零。深入开展工业企业全面达标排放行动,对化工、铸造等重点行业开展治污设施分电改造。严厉打击黑加油站点,大力推广新能源汽车,统筹治理油、路、车污染。打好碧水保卫战——严格落实河湖长巡查制度,加强衡水湖湿地系统保护,深入推进“绿盾”行动,坚决杜绝污水入湖,沿湖垃圾、污水处理率达到100%。对11处区级水源地开展专项整治,切实保障饮水安全。加快补齐城镇污水处理短板,大力提升冀州镇等乡镇污水处理能力,纳污坑塘全部清零。打好净土保卫战——开展土壤污染状况详查,加快建设土壤环境数据库、信息化管理平台,全面加强土壤污染风险管控,逐步推进土壤污染治理和修复。探索农业废弃物处理办法,重点抓好农药包装、废弃农膜回收试点工作。建立健全危化危废监管台账,严厉打击非法转移、倾倒和处理等违法犯罪行为,坚决守好生态保护红线。

  关键词:市场营商环境

  报告原声:深入实施营商环境优化工程,着力打造推进更好更快发展的软环境。

  解读:在积极做好城建、园区、招商引资、项目建设等方面的同时,冀州区也没有忘记自身软环境的提升和优化。报告中,该区提到,以深化双创双服活动,严格实行各级领导干部包联帮扶制度,以规上企业为重点,向中小微企业延伸,着力解决市场主体反映的突出问题。制订和落实支持民营经济发展扶持政策,集中资源支持有实力、有潜力、有前景的企业做大做强,打造开放宽松的创业环境。

  加快“放管服”改革,探索浙江“标准地”改革,借鉴北京“一会三函”做法,实施行政审批流程再造工程,推行“一窗受理”模式,大力推进“互联网+政务服务”,持续深化“最多跑一次”“一次也不用跑”改革,着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。

  积极构建诚信体系,深化政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,完善基础设施、政策制度和标准体系,健全褒扬诚信、约束失信行为机制,加快构建跨行业、多领域的信息归集共享体系,推进部门联合奖惩。加强企业诚信教育,建立行业“黑名单”制度和市场退出机制,让失信者受到惩戒,让守信者得到尊重。

  关键词:民生幸福感

  报告原声:深入实施民生发展保障工程,着力增强人民群众的幸福感。

  解读:城市发展的最终目的是不断提高人民的幸福感。报告中强调,要全面加强安全生产、食品药品安全监管,确保成功创建省级食品安全示范城市。持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,努力创造和谐稳定的社会环境。

  大力推进脱贫攻坚,坚持扶贫与扶志相结合、建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合,综合采取产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等措施,年内帮助1690人实现稳定脱贫。

  积极完善社保体系,持续提高城镇职工基本养老、医疗等保险覆盖面,推动社保体系向深层次拓展。加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底扶助,切实保障弱势群体的基本生活。以低保、低收入住房困难家庭为重点,加大公租房、廉租房保障力度。

  积极发展文化教育和卫生事业,深化集团化办学改革,实施教育“扩容提质”工程,启动西沙小学等学校改扩建工作,确保区第二幼儿园秋季开园招生,谋划建设一批普惠性幼儿园,努力扩大城区办学容量。推动博览馆对外开放,改造升级区图书馆,不断完善区乡村公共文化配套设施,争创“河北省书法之乡”“河北省书法之村”,确保省级公共服务文化体系示范区创建成功。支持市第六医院、市第二中医院等单位与京津冀三甲医院建立医联体、专科联盟,打造特色专科,确保区妇幼保健院年内投用。深入推进省级公立医院综合改革示范县、省级现代医院管理制度试点医院、省级健康促进区等创建活动,持续提高医疗服务水平。

  征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。冀州区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以最高的标准、最大的热情、最佳的状态,履职尽责,锐意进取,撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,为推动冀州再创新辉煌而努力奋斗,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

责任编辑:赵文强
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