迎难而上真抓实干聚焦重点攻破难题

　　——省人大常委会专题询问全省脱贫攻坚工作

　　决战决胜脱贫攻坚，人大监督积极作为。3月26日上午，省十三届人大常委会第九次会议举行联组会议，对全省脱贫攻坚工作情况进行专题询问。

　　“关键之年任务艰巨，省政府将采取哪些‘硬’措施确保完成今年脱贫攻坚目标任务？”“深度贫困地区攻坚突破点在哪？”“易地扶贫搬迁如何做到‘搬得出’‘稳得住’？”……省人大常委会组成人员提问切中关键，省政府及相关部门回答扎实“有料”。

　　完善政策标准程序

　　确保脱贫成果经得起历史检验

　　现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务

　　只有不到两年时间

　　正是最吃劲的时候

　　云南如何攻克深度贫困堡垒

　　成为省人大常委会组成人员的关注焦点

　　省人大常委会副主任纳杰提问：

　　“2019年全省脱贫攻坚任务艰巨，请问省政府将采取哪些措施确保完成今年目标任务？”

　　“打赢脱贫攻坚战，关键在今年。我们要努力做好各项工作，确保脱贫攻坚成果经得起2020年的‘大考’。”副省长陈舜介绍，省委、省政府对做好今年脱贫攻坚各项工作已经作出了系统部署。当前，省级层面正根据国家最新政策进一步调整完善有关政策、标准和程序，确保各项政策举措精准落实落地。今年，全省将统筹配置资源、资金、力量，进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和重大标志性工程，集中力量攻重点、破难题，完成硬任务、补上硬缺口。“前线打仗，粮草先行。要让深度贫困地区干部群众在脱贫攻坚战中没有后顾之忧。”

　　省财政厅厅长张岩松表示，资金投入是打赢脱贫攻坚战的重要保障。今年，省级财政对脱贫攻坚各项任务的投入力度将进一步加大。比如，财政扶贫专项资金今年投入预计达180亿左右，比去年提高40余亿元。同时，在教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等方面都已足额安排了资金，生态扶贫投入也将大幅度提高。资金有了保障，如何管好、用好成为当前工作重点。“财政部门将进一步加强绩效管理和检查督导，确保扶贫资金都用在‘刀刃’上。”

　　努力实现“搬得出”“稳得住”

　　“十三五”时期99.5万贫困人口搬迁任务今年内完成

　　易地扶贫搬迁

　　是云南脱贫攻坚的标志性工程

　　是一场真正的硬仗

　　张绍雄委员一连提出三个问题：

　　“目前，我省‘十三五’计划完成的贫困人口易地扶贫搬迁任务完成了多少？如昭通市、会泽县这样有大规模集中搬迁任务的地区，怎样解决产业布局以及学校、医院布点问题？如何确保‘搬得出’也能‘稳得住’？”

　　省发展改革委副主任胡朝碧介绍，我省计划在“十三五”时期完成99.5万建档立卡贫困人口搬迁任务。目前，经过各级各部门的共同努力，全省易地扶贫搬迁建设进展顺利。2016年的30万人任务、2017年的20万人任务已全部完成，群众已搬迁入住；2018年的19万人任务，目前入住率达68.4%，将在今年4月底前全部搬迁入住；余下的30.5万人，将在2019年底前全部完成搬迁入住。

　　“客观上讲，万人以上的城镇集中安置点确实面临着安置房‘建不好’、老百姓‘搬不出’、入住后‘稳不住’等风险和隐患。”胡朝碧坦言，易地扶贫搬迁工程进入最后阶段，推进压力依然不小。他表示，下一步全省工作重心将从搬迁安置向稳定脱贫、有序融入转变，组织开展万人以上集中安置点的风险评估，并制定出台集中安置点以奖代补、基础及公共服务设施配套、产业就业扶持、社区治理等配套政策措施，指导和督促各地逐项抓好落实，增强搬迁群众安全感、获得感和满意度。

　　聚焦重点攻破难题

　　聚力倾斜深度贫困地区、精准施策助力产业脱贫

　　迪友堆委员提问：

　　“像怒江这样深度贫困地区，还将采取哪些“硬措施”持续聚力攻坚？”

　　省扶贫办主任黄云波介绍，去年我省出台《云南省全力推进怒江州深度贫困脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》，计划总投入232.52亿元，着力实施易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、能力素质提升、农村危房改造、贫困村提升、守土强基等“十大工程”。下一步将着力强化组织领导、政策措施、资金投入、工作力量“四个倾斜”，全力攻克深度贫困堡垒。

　　黄政红委员谈及调研发现的问题，引起现场与会人员的共鸣：

　　产业兴、百业兴，产业强、百姓富。“当前一些地方在产业扶贫上还存在项目选择雷同、产业小散弱等问题，没有形成有效带贫机制，甚至还有以简单的发钱发物代替发展产业的情况，造成农户增收渠道窄，收入不稳定。这些难题如何破解？”

　　省农业农村厅厅长谢晖对此回应，由于存在市场竞争机制，产业扶贫与其他扶贫措施相比有其“特殊性”，更需要工作做得扎实和精细。长期以来，我省把产业扶贫作为重中之重来抓，贫困地区产业得到初步发展，产业扶贫取得一定成效。但也要清醒认识到，仍存在产业选择精准度不高、市场对接不通畅、主体带贫能力不强等问题。今年，省农业农村厅将聚焦深度贫困地区和计划摘帽县，强化分类指导、精准施策，坚持有机衔接乡村振兴战略，着力培育经营主体，加强综合服务，不断破解制约贫困地区产业发展难题，把产业扶贫作为最稳固、最根本、最持久的脱贫路径。

　　补短板强弱项

　　义务教育、基本医疗、住房安全有保障

　　兜底民生保障

　　事关全面小康的顺利实现

　　陈友康、常敏、李华松、李江虹等委员分别围绕义务教育、基本医疗、住房安全等“两不愁、三保障”目标提出问题。

　　针对农村危房改造，省住房和城乡建设厅厅长马永福介绍，2016年底，全省4类重点对象农村危房总量有97.7万户，2017年、2018年已分别完成改造32.34万户、40万户。今年计划完成改造剩余的25.38万户，截至2月底，已开工18万户，开工率为70.69%。今年我省将努力实现农村危房“清零”，决不让农危房改造成为我省脱贫攻坚的否决项。

　　“据不完全统计，今年全省辍学儿童数量已大幅降低。”省教育厅厅长周荣介绍了“控辍保学”等教育扶贫工作情况。他说，省委、省政府将“控辍保学”纳入到贫困县、贫困户退出的硬指标，去年省教育厅、省司法厅印发《依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育试行办法》，落实联控联保责任体系，学生辍学、失学明显减少。

　　针对基层基本医疗保障，省卫生健康委主任杨洋介绍，加强村级卫生室建设是实现“小病不出村”的关键。目前，全省已建成村卫生13446个室，实现了全省11900多个行政村全覆盖。下一步将从完善管理制度、提高乡村医生待遇保障、提升基层医疗服务能力、增强乡村医生职业荣誉感等方面加强工作，让村级卫生室和乡村医生切实担负起基层群众健康“守门人”的职责，为打好健康扶贫战奠定坚实基础。