2019年1月28日，历时三天的晋州市七届人大三次会议在晋州宾馆胜利闭幕。为了开好这次会议，晋州市人大常委会精心策划了一系列新举措，呈现了新亮点，带来了新气象。

会前准备充分先热身

　　书面意见早沟通。今年人代会前，晋州市人大代表充分利用代表联系选民月活动契机，以召开座谈会、入户走访、电话联系等方式征集了4000余名选民意见和建议，代表参与率94.8%。征集选民意见建议1106条，涉及群众关注的教育、道路交通、医疗卫生、三农、社会民生等方面问题市级508条，镇村意见建议52条，问计建议546条，为代表们在人代会提出议案和建议打下坚实的基础。代表们精心梳理意见建议，再以代表议案或书面建议形式带到人代会上来。以“人大代表之家”为平台组织代表与国家机关负责人见面座谈，代表们围绕自己在人代会上准备提交的书面建议主动与卫生局、教育局、交通局等部门负责人面对面沟通，对改善就医条件、打通断头路、改建学校设施等群众普遍关注的问题有了进一步了解。

　　专业培训强基础。以往人代会上有一个怪现象，在审议政府工作报告时，大家发言都很踊跃，但在审查计划报告、预算报告等专业性较强的议题时，显得比较冷清。究其原因，主要是一些代表怕讲外行话，担心意见建议提不到点子上。为了改善这种状况，晋州市人大常委会在人代会前组织开展了省市县三级人大代表培训会。专门邀请省人大常委会财经工委原巡视员赵宝山进行授课。围绕审什么、怎么审两个方面，结合具体案例，系统讲解了审查政府工作报告和财政预决算报告的流程、范围、监督方式、注意事项等问题，内容紧贴实际，深入浅出，通俗易懂，具有很强的理论性、指导性和针对性，对代表们进一步做好报告审议工作打下基础。代表们纷纷表示，要充分结合学习内容，理论联系实际，在随后召开的人代会上认真听取工作报告，提出有针对性、高质量的审议意见。

会中组织严谨有亮点

　　纪律严明，会风良好。晋州市本次人代会继续坚持勤俭节约、务实高效的理念，严格请假制度，人大代表请假理由只能是因病等其他特殊原因，必须会前提交本人书面请假申请表，先有各代表团团长批准，然后交由人大常委会审批并向大会秘书处备案。严格会议纪律，每一次全体会议、全团会等都公开代表的出席、缺席情况。大会秘书处派会风会纪督察员随机检查会议期间各代表团人大代表参会情况、讨论情况，有无违反会风会纪的行为，代表们都能严守纪律，认真听取报告，会风良好。会后，市人大相关委室认真核实本次人代会参会情况，未参会的记入履职档案；对未参会的代表进一步核实原因，以情况通报形式通报全市。

　　真审实议，建言献策。晋州市人大要求每个代表团明确一名代表讨论发言记录人，统一制发代表审议报告记录表，原汁原味记录代表们发言情况，存入代表履职档案。此次人

　　代会上代表们踊跃发言，为全市社会经济高质量发展建诤言、献良策，既肯定成绩，又不回避问题和矛盾。企业界代表宿计中在审议时说，“执行难是法院工作的一个难题。很多当事人虽胜了官司，但被告人找不到，无法执行，一拖就是几年。尽管近年来法院加大了执行力度，成效显现。但是离群众期盼相比还有差距，建议法院采取强有力的手段，以超常规举措进一步加大对老赖的打击力度，最大限度地挽回胜讼人的损失，使每个案件都能体现公平正义。”人代会审议期间，经梳理归纳人大代表提出意见建议28件，其中，涉及民生问题的就有一半以上。晋州市人大常委会有关负责人介绍，“本次人代会上，当‘哑巴’代表的少了，唱‘赞歌’代表的少了，体现了‘我当代表为人民’的良好初衷。”

　　首推民生实事项目代表票决制。在本次人代会上，首次以票决的形式，确定了2019年晋州市人民政府12项民生实事，标志着晋州市人大“政府民生实事项目代表票决制”的正式实施。这12项民生实事，是与会人大代表经过投票表决、从14项备选民生实事项目中按照得票数的多少确定的，集中在事关群众切身利益的交通道路、学校建设、便民市场、就医惠民、文体活动场所建设等重点工作上。本来按照市七届人大三次会议民生实事项目票决办法，拟票决出10项，经统计候选项目的得票情况，第10到12项得票数相近且都接近与会代表的半数，最终经大会主席团集体研究，决定政府民生实事办理项目为12项，增加两项。当相关的决定通过后，代表们报以热烈的掌声。票决确定的民生实事项目，更具有科学性、针对性和实效性，反映了当前群众关心关注的民生问题。这12项民生实事将作为今年人大精准监督的重点内容，积极跟踪督办。这也显示了市委、市人大、市政府坚持以人民为中心的发展思想，更加尊重民意、更加负有责任和担当，关注民生的鲜明态度。票决结果公布后，得到了广大代表和社会各界的普遍肯定，产生了良好的社会效果。

　　首次评选表彰优秀代表建议和代表建议承办先进单位。为进一步激发和调动人大代表履行职责的积极性，更好地发挥代表作用，鼓励全市各部门不断提高代表建议的办理质量，根据《晋州市人大常委会关于优秀市人大代表建议和先进承办单位的评选办法(试行)》，市人大常委会主任会议研究确定了5件优秀代表建议和3个先进承办单位，并以市人大常委会名义在人代会上下发通报予以表彰。

会后加强督办重回应

　　人代会结束了，但人代会的后续工作远未结束。晋州市人大常委会希望“一府一委两院”及相关职能部门与人大一道落实好人大代表在人代会上提交的10件议案，这些议案已全部转为代表建议、批评和意见，会同大会秘书处收到代表对我市涉及医疗保障、道路交通、环境治理等各方面的建议、批评和意见共38件，一并由市人大常委会召开人大代表建议意见交办会，全部交由“一府一委两院”及相关部门研究办理，制定出建议办理责任清单，能立即办理的快速解决，不能立即办理的限期解决，最终做到办理的每一个意见建议都给代表一个满意答复。各相关委室将采取多种形式督促建议办理，务求取得实效。正如晋州市人大常委会负责人所说：“民有所呼，我有所应，民有所盼，我有所为。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。广大人民群众关心的就是代表关注的，而代表关注的就是人大及“一府一委两院”努力的方向。”

　　(作者单位：晋州市人大常委会 郑增法)