原标题;'居委会条例实施后，工作如何“松绑”

　　“清单”以外公章“敲”还是“不敲”？

　　《上海市居民委员会工作条例》实施后，给基层社区的工作带来了哪些变化？减负增能是否落到实处？盖章还是基层“不可承受之重”吗？日前，市人大常委会赴黄浦区紫荆居民区实地调研，进行《上海市居民委员会工作条例》执法检查，就条例实施存在的问题、改进对策听取意见建议。

　　成效：

　　畅通为民服务“最后一公里”

　　据黄浦区副区长左轶梅介绍，《上海市居民委员会工作条例》是对区一级基层治理、社会治理非常关键的地方性法规。经过一段时间的实施，对于居委会群众性职能的发挥，新时期创新型关系的组建，特别是推进社区治理的法治化，促进基层民主资质以及规范居委会功能，畅通为民服务的最后一公里，有很重要的意义，也在实践中指导居委会的工作。

　　据了解，2018年换届选举后，黄浦区居委会总数从183个调整到177个，产生居委会成员935名，所有成员属地化，其中全日制成员705名，“坐班率”达到75.4%；居委会成员平均年龄46.67岁，比上届下降近1岁，大专以上学历575人，占61.5%，比上届提高了13%。

　　左轶梅以破解加装电梯的难题举例：“黄浦区老龄化和高龄化程度在上海排在前面，老百姓加装电梯的需求也日益高涨，在近年来相关的案例中，居民区发挥了重要的作用。”左轶梅说，在已经加装电梯的小区，主要就是居民区业委会搭建平台，建立了牵头协调队伍，特别是在立项前、施工过程中和竣工后始终发挥居民的主体作用，通过居民自治方式提速了老公房加装电梯工作。“今年我们已经排进计划的还有10台电梯。”左轶梅说，通过规划和房管等部门主动跨前，把中间审批的时间再进一步的优化和压缩。

　　困惑：

　　清单以外的“章”怎么敲

　　座谈中，基层的减负增能依旧是大家关注的重点。

　　南京东路街道长江居民区党总支书记徐晓云表示，条例出台之后，南京东路街道梳理了居民区的工作清单，从原来的83项减到64项，切实完成了减负的任务，也有利于腾出更多的时间走入居民家中，了解居民心中更迫切的愿望，解决一些实际问题。

　　淮海中路街道西成居民区党总支书记王莉莉对居民清单之外的“盖章”需求还是感觉棘手。她说，2018年西成居民区以居委会协助政府清单为办事准则，总共办理各项事务200余件，涉及的行政事务主要是人民法院，区住房保障局、公安局、残联。根据印章适用范围清单规定，“我们办理了规章事务85件，其中涉及到司法、公安的比较多。但是在办理工作中也遇到了很多问题，特别是那些不在居委会印章使用范围清单中的盖章需求。”王莉莉举例说，得大病的居民需要居委会盖章，证明经济情况不好，从而可以减免一些费用或使用打折的药物。另外，居民打官司，居委会需要协助律师事务所出具证据等。“这些都涉及到居民的切身利益，但又都是在清单以外的。”王莉莉说，她希望就此类问题的盖章与否，能有一个更明晰的说法。

　　希冀：

　　年轻社工需要培训与传承

　　基层社区工作也离不开社区工作者的参与和付出。黄浦区一年两次开展社区工作者公开招聘，实施“蓄水池”制度，健全统一管理、教育培训等机制，规范薪酬体系，完善待遇保障和增长机制。去年社区工作者人均薪酬每月8273元，4年来增长了88.6%，但是依然碰到社区工作者招聘时间长、人员补录不及时、部分人才流失等问题，绩效工资与绩效考核挂钩不显著，存在不敢用、不善用、不会用退出机制的问题。

　　据左轶梅透露，黄浦区正在考虑社工管理办法，通过制定本区的实施办法，把社工的招入、培训、后期退出等整个流程和机制予以完善。左轶梅表示，黄浦社区工作者额度定为2523人，其中五个中心930人，居民区1593人，目前实际居民区在岗社工1334人，平均年龄39.7岁，本科及以上518人。“居民委员会的社工年轻化是一个进步的趋势，我们有三分之一的居民区书记、主任都已经是80后，包括社工平均年龄不到40岁。”左轶梅表示，新时代的社工和老一批的社工相比，做居民工作和社区动员的能力相对较弱，普遍存在着居民家门“进不去”，居民吸引“出不来”、邻里间“走不动”等问题，这都需要加强相关培训以及经验的传承。(陈颖婷)