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首次跨越两千公里履职——高邑县人大设立人大代表驻广州联络站的实践

来源:《河北人大通讯》 2019-06-20 17:57:20

  ——2018年11月16日,“高邑县人大代表驻广州联络站”正式挂牌成立,8名常驻广州的市县乡三级人大代表激情满怀,纷纷感慨终于找到了“娘家人”。在揭牌仪式后,该站第一次活动围绕审议“2018年高邑县人民政府工作报告征求意见稿”展开,同时安排部署了关于人大代表走访高邑籍在粤人员相关事宜。自此,高邑县人大代表首次跨越两千公里的履职正式拉开帷幕。

  ——11月18日,该站全体成员8名代表分别对高邑县在粤人员进行了积极走访座谈,并向大家公布了每月第二个星期五为该站的群众接待日。“老乡见老乡,两眼泪汪汪”,大家围绕国事、家事、天下事,畅所欲言,好不热闹。此次座谈,收获颇丰,共征求到在粤人员对县政府工作报告的意见建议23条。

  ——11月19日,高邑县人大代表驻广州联络站微信群建立。同日,23条意见建议以电子邮件形式正式反馈到高邑县人大常委会办公室。

  ——11月20日,高邑县人大常委会办公室对人大代表驻广州联络站的意见建议进行了认真梳理,并正式转交县政府办理。

  该站的设立,标志着高邑县人大常委会走出了“流动代表履职”和“在外选民权利保障”有效结合探索实践的第一步。据了解,这是该县首个驻外人大代表联络工作站,也是石家庄首个外省市人大代表联络工作站。之前没有现成的参照,此站的设立算是先行先试,也算是大胆创新实践。

  一、驻外人大代表联络站建站背景。代表联络站是人大代表联系群众的载体平台和基础依托。加强代表联络站建设,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的重要内容,也是更好发挥代表作用、推进“两个机关”建设的必然要求和重要抓手。因此,如何进一步加强、改进和深化代表联络站建设,是当前基层人大需要认真研究、深入思考的一个重要课题。对此高邑县人大常委会审时度势,根据该县主要支柱产业陶瓷、化工行业在广州经商人员多的实际情况,充分利用在外经商人员和代表见多识广、思想开放的特点,在广州市白云区高邑籍人员相对集中的地方建起了人大代表联络站。这样一来,有效解决了由于流动代表和外出务工人员流动性大、分布面广、稳定性差等特点,导致部分流动代表成了“隐性代表”“会议代表”,作用得不到有效发挥的问题。同时也为一些遇到困难、矛盾和诉求时反映渠道不畅成为弱势群体的外出务工人员提供了有效保障。以上三点是高邑县人大立足“代表机关”定位,探索成立异地代表联络站的初衷,也是创新做好流动代表服务管理保障工作,更好地发挥其桥梁纽带作用的有效尝试。

  二、驻外人大代表联络站建站实况。在家千日好,出门一日难。因为异地建站尚属首创,所以掌握实情、加强指导至关重要。为此高邑县人大常委会主任、主管副主任和代表工委负责同志三下广州摸实情、做工作、选地址,多次就使用名称、人员经费、工作流程等进行商榷。高邑县市县乡三级人大代表在粤经商有产业的有13人,常驻广州的有8名,在粤创业务工的选民有3000多人。在联络站筹建过程中,县人大常委会积极向县委汇报情况,主动跟在粤商会协商沟通,争取到场地、资金、硬件配备等多方面的大力支持。两名常驻广州的县市人大代表,也是氧化锌行业和建陶行业的成功人士自荐任站长和副站长。自此,联络站软硬件建设均达到了“八有”标准,确保了揭牌仪式的如期举行,为联络站工作的开展营造出了强大的声势。

  为确保驻外联络站有章可循、有规可依,实现常态长效,高邑县人大常委会主任会议两次召开专题会议对该站人员配置、制度规章等方面进行了深入研究与探讨,通过对站长副站长的业务培训,该站迅速进入工作状态,进站工作的人大代表、联络员的姓名、照片、联系方式、电子邮箱等信息统一制成公示栏,全部上墙,并明确了岗位职责。同时对接待选民、学习例会、工作职责、工作流程等规章制度,也一一张挂上墙,做到公开透明。为保证该站活动的高标准,高邑县人大常委会还统一印制了《会议记录本》《学习记录本》《接待登记簿》等,确保了联络站例会学习、接待选民、开展活动等及时规范填写,也为定期做好资料汇总、归档存档工作,建立并完善代表履职台账统一了标准。。

  三、驻外人大代表联络站建站实效。代表联络站要建好、管好,更要用好,用出实效。对此高邑县人大常委会宏观指导,相关委室熟悉业务的同志专人跟进。该站人大代表每月第二个周五集中进站联系接待选民,并通过开通热线电话、设立民情信箱、建立选民联系微信群等多种形式,常态化直接倾听外出务工人员心声。截至目前,该站共联系接待选民320余人次,收集意见建议42条,其中2件作为重要建议转交县政府重点办理。帮助在外务工人员解决工作安置、讨薪维权等事项3件。三名县人大代表还结合本企业的项目拓展成功为高邑县引进规模项目10余个,其中一半以上已初步合作达成意向,3个正在积极对接。

  通过联络站的一系列活动,代表们履职热情进一步高涨,热爱家乡的感情也是与日俱增。随着该站开展活动的影响越来越大,越来越多的高邑籍人士慕名进站,还有部分周边地市的代表和选民也主动要求参与联络站活动。两名人大代表在联系群众过程中听说有一名高邑籍在粤大学生因家人生病面临辍学,便积极发动身边的人捐助生活费,帮助这名学生度过难关。同时该站着力丰富活动内容,在完成规定动作的基础上积极拓展功能,将群众致富、扶贫助困、招商引资、对外宣传等纳入活动范畴,受到越来越多外出务工人员的信任和“点赞”,得到了社会各界的高度认可,使社会各界及广大选民更深切地感受到了代表的力量和人大的作用。

  建站至今,该联络站通过服务选民、着力监督、化解矛盾、助推发展,取得了实实在在的效果。六个月的实践下来,这个代表联络站既密切了代表与群众的联系,丰富了闭会期间代表活动,提高了代表的履职热情,又拓宽了代表监督渠道,助推了党委政府工作。可以说已成为代表听民声、传民意、解民忧和为民办实事的重要窗口。(作者:高邑县人大常委会王学洁)

责任编辑:赵文强
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