全国人大  |  
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
——习近平
您当前的位置 : 河北人大 >> 立法工作 >> 法规草案审议
审议省政府关于开展
外事工作服务全省经济社会发展情况的报告
省人大民侨外委关于开展人大代表视察外事工作
服务全省经济社会发展情况的报告
来源:河北人大 2019-11-28 16:05:00
A- A+

11月27日上午,分组审议省政府关于开展外事工作服务全省经济社会发展情况的报告、省人大民侨外委关于开展人大代表视察外事工作服务全省经济社会发展情况的报告(书面)。

范照兵常务副主任说,同意这个报告。报告有不少亮点,特别是近年来,我省举办的外事活动多,大家感到河北对外开放的态势更加明显。河北在我国对外工作大格局中的作用还有很大的提升空间,我们要做的工作还很多,开放本身就是改革,要把开放纳入改革发展大局,特别是要更好的服务“一带一路”推动更多企业“走出去”发展。要争取更重大外事活动在河北举办,加强外事活动的场馆建设。要更好的宣传河北,讲好河北故事,讲好人大故事,服务国家大局。

聂瑞平副主任说,赞同这个报告。省政府对外事工作高度重视,坚决服从国家对外工作大局,主动融入国家对外工作战略,组织举办了廊坊经洽会、石家庄数博会、第23届国际被动房大会等一系列重大外事活动,包括友城发展、民间往来,对于进一步扩大我省国际影响力和知名度、推动经济社会发展发挥了重要作用。面对世界经济低迷、中美贸易不确定等不利形势,我省外事工作、侨务工作表现空前活跃,进出口形势趋稳向好。特别是今年11月,省人大常委会组织承办第四届中美省州立法机关合作论坛,展现了地方人大助推全省外事工作的担当作为,也体现了“河北发展、人大尽责”理念。提一条具体建议,我省对外开放的程度和力度需要进一步加大。

吴时茂委员说,省政府外事工作报告没有很好反应我省外事工作实际,问题找的不是很准。一、材料上反映,我们省出访量仅4千余人,与我们是人口大省的地位不匹配,下一步要进一步解放思想,提高增量。二、要在外事工作提效上再下功夫,把出访项目设计好,提高外事工作效能。

周 英委员说,外事工作平时接触得不是太多,在前年,我陪同领导接待过中美合作论坛党的领袖人物,他虽然是一个社团领袖,也是一个州的政治人物,他表现出来的活力和幽默让距离感缩短。那次主要是为了推销治理大气污染的技术,加深合作,在七八十年代工业污染非常严重,他们有很多经验可以提供给河北。当然,这种对外交往是相互的,我们在这方面是需要借鉴学习的,我们做外事工作不应该只靠民间,政府层面也需要加大力度。做立法工作的人,需要多走出去,多交流,外事部门应该提供更好的做服务,用更开放的态度来做。外事涉及方方面面,不能仅仅是满足于工作上的服务,外事部门应提高工作标准,提供很好服务的一站式平台,更重要的是要符合经济社会发展和改革开放的要求。

王大为委员说,听了夏省长的报告,也看了民侨外委的书面报告,很赞成这两个报告。我省外事工作活跃度很高,包括外事服务经济发展的情况,成效很明显。民侨外委提出的加快构建“外事大格局”的建议非常好。经济建设是中心,经济的发展取决于各个方面的因素,包括对外文化交流、人员交往、民间交往等。企业不只是出去谈项目、挣钱,我觉得扩大视野、增加交流、增进感情是非常重要的、必要的。这次中美省州立法机关合作论坛,效应非常好,还互签了29个合作项目,相当于一个小型经贸洽谈会。在中美关系困难时期服务外交大局,推进相互了解、相互理解,甚至消除分歧都很有作用。相信美国10个洲的议长带回去的信息会有积极作用和长远效应。构建外事大格局应该作为我们外事工作发展的一个重要抓手,只靠经济实体、外事人员去做这些事,是做不过来的,应构建一个多层次、全方位的外事大格局,共同促进友好往来和良性的政治、经贸、文化互动。

王 昌委员说,一、近些年,特别是去年和今年,我省外事工作成效明显。今年无论是外资、进出口、人员往来等方面,跟今年大环境比数据还是很亮眼的。二、外事工作对河北来讲是短板,外事工作成效与河北沿海经济大省地位还不匹配,作用发挥上还有很大提升空间,三、各级政府对外事工作服务经济社会发展的重要性认识还不够高,对外事工作支持力度远远不够,思想还不够解放。政府这个报告对存在问题的分析没有弄到点子上,省人大民侨委报告对存在问题的分析更符合河北实际,政府可以借鉴。

杨金深委员说,两个报告基本反映了当前外事工作的基本状态,很实事求是。近几年外事工作在一些点上取得了不错成效,比如塞钢建设、中东欧合作、中美省州立法合作论坛等,但在总体还存在需要改进的地方。我省出国次数少,与山东比差距很大,管控公费出国目的不是控制开放,而是控制无谓、没有用处、一般性的出国,有实质性内容的应当鼓励。我省对外开放程度不高,点、面协调发展不够。提几条建议,一、建议大力推进外事、外经、外贸一体化的工作格局,建立外事、外经、外贸联席会,用协作机制深度推进一体化运作。二、在新形势下深入研究我省对外合作战略,在全球选新的立足点,在经济合作上可选择欧洲、中东欧一带国家以及非洲分别作为高端产业、优势产能和资源合作的立足点。三、合作内容要有积极引导,可借鉴科技引导资金的做法,对一些特别需要发展的合作产业进行政策和资金引导,关键是要有务实的项目。四、抓项目必须咬定青山持续发力,需要有相应的跟进措施。

王振平委员说,我赞成两个报告。河北这几年来外事工作总体上是在向前迈进,对外开放进一步扩大,在外事服务全省经济社会发展上取得显著成效,所以应当充分肯定河北这几年在外事工作上取得的成绩。肯定成绩的同时也要看到问题,主要是河北的外向度比较低,走出去少、请进来也少。今后还要继续服务中央外交大局,继续扩大开放,千方百计把河北的对外开放工作标准,以开放促发展。建议,一、进一步增强以开放促发展意识,特别是做好“一带一路”沿线国家的对外开放工作,为产能转移、国际合作做出贡献。二、减化出访手续,提高审批效率。同时把过去有些不适应的、过时的管、控做法适时清理,该减化的减化,该淘汰的淘汰,该调整的调整。三、外事工作要增强服务意识。包括提供国别信息,提供法律意在咨询和律师服务保等内容。四、人大对外开放工作今后需要加强,这是大势所趋,不仅对人大履职有好处,更对本省、本地经济社会发展起重要作用。要重视发挥地方人大与议会交往的特别优势和作用。

鲁 平委员说,外事服务经济社会发展,取得了可喜的成绩,值得肯定有两个“前所未有”。重大对外活动密集程度前所未有;新增国际友好城市18对,数量之多也是前所未有。提三条建议,一、要发挥好友城的载体和辐射带动作用。现在河北有78对友城,应推进其服务经济社会发展,促进招商引资,项目落地,文化的交流。二、要注重培养高素质外事人才队伍,效率高、素质优、服务好的外事人才很难得,是促进与外国人交往的桥梁。三、进一步加大人大系统对外交往,加强与国外的州议会的交流,像这次河北省承办的中美省州立法论坛,对推动双方合作交流很有帮助。

哈明虎委员说,我非常赞同两个报告。2018年以来外事工作成绩显著,报告梳理、整理得也很好,问题找的很准确,思路很清晰,措施很得当。两个报告都提到了人才紧缺的问题,建议省外办与教育厅等部门加强沟通合作,通过调整高校学科专业,加强针对性培训,有效解决两个报告中高端翻译人才特别是小语种人才紧张和具有外语、国际政治、经济、法律等综合素质外事人才紧缺的问题。

张力红委员说,我同意这个报告。近年来,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义外交思想为指导,全面贯彻落实党中央外交大政方针和决策部署,充分发挥外事工作的优势和作用,不断开创我省对外开放合作新局面,助力我省经济社会发展。建议积极搭建对外开放平台。把外事工作同发展外向型经济、开展招商引资、促进与国外境外交流合作紧密结合起来,切实抓住今年国务院在河北设立自由贸易区的重大历史机遇,找准工作结合点和着力点,吸引外向型高端创新企业向自贸区加速聚集,为我省经济发展谋求更大空间。

武鸿儒委员说,有两个方面的工作需要加强,一、外事工作要有前瞻性、规划性和针对性,要围绕“一带一路”让河北更好地走出去、把先进企业和技术更好地引进来,这都需要提前谋划、提前安排。二、要进一步加强对外宣传,经常性地把河北的亮点和优势充分展示出去,让世界更好地了解河北、关注河北、来河北合作。

武凤英委员说,同意刚才几位委员的意见,再补充一点,建议今后我省外事应当放宽商(协)会、贸促会等机构的出国审批限制。当前河北的经济面临转型升级,一些传统产能企业需要走出去,南方商会较多,河北寥寥无几,企业想寻找我省如工商联、商会之类平台出国很难。要顺应全省经济社会发展形势的需要,走出去有利于转变思路、改变观念、开阔视野,有利于引导企业实现转型升级,积极参与“一带一路”。河北无论从区位、人口优势,都需要开放,但开放的程度和我省的区位和体量不适应。

张志敏委员说,赞成省政府和省人大关于开展外事工作服务全省经济社会发展情况的报告。省政府的报告,从六个方面总结了自2018年以来,面对错综复杂的国际国内形势,我省服从国家对外工作大局,主动融入国家对外工作战略,保障了我省机构、企业、公民在境外的安全和合法权益,讲好了中国对外开产的河北故事,使河北的开放形象和发展机遇走向世界。建议,一、通过完善政策措施和激励机制,加强外事人才队伍的建设,特别是精准引进小语种翻译人才。二、推进友城建设,发挥友城资源作用。积极推进友城资源全省共享,加快推进我省友好城市沿着“一带一路”重点国家和地区网络布局。

刘广海委员说,一、近年来我省外事取得了很大成绩,特别对支持河北企业走出去提供了强有力支撑。二、京津冀协同发展,我省必将成为对外开放的核心区,张家口联手北京承办冬奥会等,对河北外事工作的要求更高,这需要我们共同努力。三、从具体实践上看,很多工作大家习惯上都归口到外事部门,但事实上这些工作由各个职能部门分别负责,建议进一步强化外事工作在全省范围内的统筹和协调,构建河北大开放格局。

宋文新委员说,赞同这个报告。首先,我省外事工作主动服务国家外事工作战略,工作突出、亮点突出、成效突出。第二,面对当今世界正处于百年未有之大变局,我国越来越走近世界舞台中央,我们要以更高的站位看待外事工作的重要性。第三,我们要适应新时代新任务的新特点,与时俱进地做好外事工作,积极“走出去”,讲好中国故事、传播中国声音,主动“请进来”,让国外朋友到中国来,近距离接触了解中国。外事工作要更好地服务全省经济社会发展大局,进一步扩大和提高全省对外开放水平。

许 皞委员说,要加强“一带一路”上的交往。“一带一路”是重大的战略纵深,它不仅仅是经济上的“一带一路”,还有很多任务要搭载在上面。外事工作要加强对“一带一路”的介绍,“走出去请进来”。

刘艳红委员说,赞同两个报告。河北外事工作有三大亮点,第一,对外经贸合作成绩比较显著。在转型压力比较大的情况下,2018年的对外投资、实际利用外资、进出口这三项指标都在增长,反映出河北的产能走出去已经迈出了很大步伐。第二,省委、省政府主要领导亲自为构建大开放格局搭台,展示了河北对外开放的良好形象和对外开放的态度。第三,更让人可喜的是人大在对外开放大格局中有所作为,特别是今年组织了中美省州长论坛,质量很高、反响很好。提三条建议,一、要加快涉外管理机制改革,构建更大的开放格局。二、要充分发挥人大、政协和群团组织的对外交往格局,讲好中国故事。三、对基层干部个人因私出国要适当放宽些,让基层干部多出去增长见识、开阔眼界。

赵风楼委员说,赞成外事工作报告,作为地方政府外事部门,主要是服务全省经济工作,外办做得很好,应该坚持做下去。与外省比河北出国批次少、人员少,出去才能见多识广,建议在增加企业团组的同时,政府部门、大专院校、科研单位等应该多走出去,为更好更大力度对外开放,提供更好地服务。

王海波委员说,对省里的外事工作成绩给予肯定。提两条建议,一、要创造走出去学习的机会,河北必须带着学习的心态向世界发达国家学习,特别是应学习欧洲国家的先进经验和技术,河北发展需扩大和加强国际交流,这应该成为河北外事工作改进的方向和重点。二、在保障出访有效的前提下应放宽出国政策,鼓励和支持有实质意义的出访。同意两个报告,但建议增加“进一步提高开放和对外交流合作对全省经济社会发展的重要意义和作用的认识”。

申书兴委员说,同意两个报告。发挥高校和科研单位在加强对外交流,推进引人引智引技的作用,不要搞“一刀切”,根据实际情况适当放宽在外天数。

杨兆廷委员说,赞同这个报告。同时,感到报告涉及外事管理方面的内容不是很多。建议,一、外事管理部门要改变认识和理念,出国是项很辛苦的工作,不是福利。二、要与时俱进,实事求是,对出国人员动态管理,有的可能几年不出去,但是因工作需要集中在一年可能出去两次。

翟志海委员说,报告一是客观反映成绩。报告主要工作部分,有47处通过各种数字体现和支撑外事工作业绩,提高了报告的说服力。二是注重查找问题。报告从三个方面分析了外事工作存在的问题,有利于今后工作中有针对性的补齐短板,提高整体外事水平。三是高站位提出举措。报告从五个方面提出了今后一段时期的工作思路和举措,各项措施、路径明晰,对于化解外事工作存在的问题,推动我省外事工作全面发展具有指导意义。建议在今后全省双边、多边、区域性重大对外交往活动中,把民营企业、民办教育对外交往需求纳入全省重大外事活动的总盘子,统筹计划,合理布局,重点推进,实现国企和民企、公办教育和民办教育同等对待,同步发展,提高民营企业、民办教育对外交往的层次和质量,推动我省全方位、多领域、多维度、多形式的对外开放发展。

康瑞峰委员说,赞同这个报告。提一条建议,省政府及有关部门要采取切实有效的措施,让国家层面“热点”在我省真正“热起来”。例如“一带一路”战略已经提出许多年,但目前我省只有河钢塞尔维亚比较知名。建议省政府及有关部门要加大支持我省的钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能“走出去”的力度,推动国有大型企业、有实力的民营企业占据国际市场。

崔慧霄委员说,我从农药行业这个小切口,来谈一谈我省的对外开放工作。目前,世界70%的农药产自中国,国内市场已经饱和,企业要发展必须走出去。河北省的农药生产量在全国排第三,但是我们的出口量却排到了第十二。这种情况跟我们的思维模式、工作导向有关系。建议进一步加强开放理念,鼓励企业走出去。此外,我们不仅要鼓励企业走出去,还要做好对出去企业的保护工作。有的企业走出去之后,由于对国外情况不了解,又缺乏保护,举步维艰,难以维权。所以对那些走出去的企业,外事部门要及时对接协调,加强保护。

张海燕委员说,总体感觉,近年来我省在对外开放方面做了很多工作,有了很大成效。提几条建议,一、进一步升级完善外国人来华访问外事系统。当前,我省邀请外国人来华难度非常大,手续非常繁杂,审批卡的非常“死”,不能适应我省对外开放新形势。有些国际会议有时确实需要邀请外宾参加,不仅能够提高会议档次,而且也能有效提升活动的深度和范围。二、进一步用好高级翻译人才。当前,我省高级翻译人才特别是小语种翻译人才紧缺。但事实上,高校的小语种教学人才并不少,省外事部门可以对高校的小语种教育工作者建立人才库,开展学校与机关的横向交流,也可以利用这些老师的工余时间,安排翻译工作。三、要扩大交流范围。我们现在的对外交流侧重经济交流,而文化交流偏弱。现在我们讲文化自信,需要我们更多“走出去”,开办孔子学院、孔子学堂,把眼界拓宽。四、私人出国访问交流的审批手续可以适度放松。现在我们的私访审批太严格,比如家里孩子在外留学,家长有职务在身的都不能去参加孩子的开学或毕业典礼。总之,建议我们把外事交流的大门开得更大一点,切实加强我省对外交流工作。

郭玉红委员说,我省2018年以来,外事工作活跃,成效显现,应该肯定,同意对存在的问题和今后工作安排。提一条建议,更加重视一带一路外事工作,把相关工作做实,做出实实在在成效。

裴红霞委员说,赞同夏省长所作的《关于开展外事工作服务全省经济社会发展情况的报告》,感觉近两年河北外事工作非常活跃,在服务全省经济社会发展中做出了积极贡献。建议,一、在国际友城的交流合作中扩大广度,加大深度,注重建立不同层次、多种平台的长效交流机制,鼓励民间层面的互访交流,增进实质性项目的落地。二、在对接国家重大战略上谋划好河北外事工作,比如:与“一带一路”沿线国家的交流合作,以2022年冬奥会为契机扩大对外交流范围,扩大河北国际影响力。

薛 寒委员说,赞成报告。通过外事来助力河北省的经济发展,实际上就是助力服务于企业。企业是经济的主体、经济的本体,外事活动的“走出去”“请进来”就是要借外事来推动经济高质量发展的一个途径,它的本体是企业。结合国内形势和河北实际经济发展可以看到,制约河北经济的瓶颈有两个,一个是产业结构,一个是经济发展。针对我省现状提几点建议,一、在外事工作方向上提高科技经贸类比例,促进破解技术发展的瓶颈。二、利用好外资领域,不断扩张。三、善于捕捉信息,做好外资与我省企业的联络,促进经济实质性发展。总体来说,外事工作要坚持党政从严、经贸从宽的原则。

省人大法制委副主任委员王俊华说,河北省的外事工作很有成效,对河北经济社会发展发挥的作用越来越大。下步工作中,外事工作还需进一步解放思想,各级政府应该从理念上有一个转变。提几点建议,一、基于事业发展的需求,适度放宽 一出一进两方面的限制,对高等院校给予区别于党政机关更宽松的政策。二、在专项经费上需要给予更多的支持。三、对出访任务要有规定,但把握上不能太机械,原则是有利于达到出访目的。

省人大监察司法委员会委员刘丽蓉说,首先我同意这个报告。提四条建议,一、要加强对留学生素质的把关。因为现在有好多学校为了提高知名度和影响力,招来很多留学生,但是生源质量、学生素质、学习水平都不高,容易引发违法犯罪或其它社会问题。二、外籍人员的大量流入,导致日常活动监管仅靠公安部门管不过来,有关宗教信仰、渗透的问题需要引起足够的重视。建议建立健全相应的管理机制,对涉及外事工作的单位制定工作规范,明确职责分工,堵塞管理漏洞。三、上级机关要加强对涉外工作单位的督导检查,组织召开协调会,认真听取辖区公安机关的意见,共同做好相关工作。四、公安机关和外事部门的信息共享要进一步深入。

省人大城建环资委委员马仁会说,外事工作很重要也很必要,既要有计划有安排,也要灵活机动特事快办;既要严格纪律要求,也要给个人出国学习交流活动调整的自由。要完善相关制度,细分公务出访活动类别,分类管理,统筹协调。高校学术交流活动不同于政府公务出访,应区分情况制定不同的管理办法,差别对待,让外事活动最大限度服务河北发展。

省人大教科文卫委委员李建军说,我省的的外事活动,现在多以政府主导为主,企业发挥作用不够。在经济发展中,企业是市场的主体,充分发挥企业的对外交往作用对推动经济发展更有利。关键是政府如何引导、扶持企业搞外向型经济。今年,一位企业界的省人大代表,主办了首届邢台十字科蔬菜产业大会,吸引来了三十多个国家的专家和商家,提高了邢台的知名度,推动了对外交往和开放发展。企业的对外交往,有利于外国人加深对中国的了解,也有利于企业走出去。建议政府在支持企业对外交往、开展外向型经贸活动方面多下功夫,多提供一些有效的、有力的服务。

省人大代表孙永青说,从学校实际工作出发,谈谈我们基层涉外工作遇到的困难和问题。比如,我们学校聘请了一名芬兰籍教练,公安局要求提供无犯罪记录,是否可以借助国际组织,统一识别。还比如提供商务签,而且一旦商务签不能发工资,由此引发了一系列的问题。再比如,学生出国训练比赛,如果按照因私出国,家长不愿意签;如果按照因公,审批太困难。建议外事部门着眼于全省发展,扩大开放布局,研究解决这种阻碍发展、阻碍开放交流、阻碍“走出去”和“请进来”工作的瓶颈。

本期发言人员名单:

范照兵 聂瑞平 吴时茂 周 英 王大为 王 昌 杨金深

王振平 鲁 平 哈明虎 张力红 武鸿儒 武凤英 张志敏

刘广海 宋文新 许 皞 刘艳红 赵风楼 王海波 申书兴

杨兆廷 翟志海 康瑞峰 崔慧霄 张海燕 郭玉红 裴红霞

薛 寒 王俊华 刘丽蓉 马仁会 李建军 孙永青

责任编辑:赵文强
Copyright  ©  2011-2018  www.hbrd.gov.cn  河北人大 版权所有
河北省人民代表大会常务委员会主办
冀ICP备09023088号-1  技术支持:长城新媒体集团