村民盛程枫根本想不到，这个离主城区有20多公里远的山脚小村，搬迁会来得这么早。杭州市富阳区场口镇是浙江省小城市培育的试点镇之一，也是富阳经济技术开发区的三大新区之一。今年8月，“微镇”工程启动，与老镇区一溪之隔的叶盛村开始了整村搬迁。在此过程中，场口镇人大主席团把人大代表联络站前移到搬迁最前沿，丰富和拓展了代表联络站的功能作用，很好地把联络站建设与加强人大制度宣传、服务中心大局工作、整合各方联络资源、帮助群众解决“难事”等紧密结合起来，既深入贯彻上级部署、又紧密结合当地实际，既独具特色、更富有实效。

加快推进‘微镇’项目建设、打造场口小城市、切实改善当地群众人居环境和生活品质。

这是今年场口镇的工作重点。随之而来的，是一场较具难度的整村搬迁。无可否认，相比于富阳主城区的搬迁，叶盛村的力度支持远没有那么大——几乎只配备有镇级的工作力量。446家农户，234家经营户，1945人，要在短短的两个多月时间内完成签约和腾房，即便是对村里工作了然于胸的村主任盛增谷而言，起初心里也都没数。

如果单靠原有的工作力量，很难这么快就完成签约。

党委有号召，人大有行动。场口镇人大主席团秉持“工作推进到哪里、群众聚焦热点在哪里、代表联络站建设就到哪里”的理念，针对本次搬迁“时间紧、任务重、涉及人数多”的实际情况，决定将代表联络站建在搬迁一线。人大代表联络站的前移，很大程度上消除了盛增谷的疑虑。8月中旬，场口镇人大主席团把联络站迁到了指挥部。36名人大代表，在40余平米的联络站办公，每天2名代表轮值驻站。这其中，包括1名市人大代表、14名区人大代表和21名镇人大代表。

“站点选址在一线、代表履职在一线、解决问题在一线。”这是富阳区人大常委会提出“站在一线”的建设标准。简而言之，就是群众有问题，第一时间就能想到找人大代表。而人大代表在搬迁一线履职，则是场口镇的首创——“搬迁户有什么问题，都可以找人大代表。”无论城区还是农村，所有的搬迁都一样，一边是政策的执行刚性，另一边是群众普遍关心关注的自身利益，两者矛盾难以避免。

将代表联络站设置在搬迁一线，最终目的是为了解决这个矛盾。

为此，这36名人大代表，既要当好“政策解读员”，也要当好“搬迁服务员”，还要当好“执行监督员”，调度着天平两边的“砝码”。

信任的调和

搬迁中的“博弈”，很能考验基层工作的张力。事实上，将站点前移，也并不单纯只是制度模式上的转变。场口镇有着自身的考虑和探索——进站的人大代表熟悉选民，选民也信任他们。很大层面上，这种熟悉与信任之间，便是当初将人大代表联络站迁到指挥部前线的最初设想。“他们，信得过。”对于像盛程枫这样的村民而言，自己选出来的代表，当然更加放心。确是如此，在这36名人大代表当中，既有叶盛村土生土长的村民，也有邻里四村“说得上话”的乡贤。总之，所有的搬迁户，既认得代表们的面孔，也叫得上他们的名字，还熟悉他们的为人。

正是这份信任，一个多月的时间里，但凡和这些人大代表熟络的村民，都是最先一批签约的。

人大代表首先要做好自己身边亲戚朋友的工作。

像盛增谷、王秋燕等代表，更是提早动员自己的家人、亲戚、朋友签约。在叶盛村的这场搬迁中，搬迁户对人大代表的信赖，使得工作愈加顺利。

比如，搬迁户朱胜飞是洪琪斌代表企业的兼职会计，合作了十多年。在这次搬迁中，朱胜飞曾经对补偿政策存在疑虑，洪琪斌反复做工作，解疑释惑，最终得以顺利签约。孙继武代表的企业里也有三名搬迁户，在此过程中，他出面协调为这三名员工做思想工作，并顺利完成签约。

联络站设立以来，代表们坚持每天上门一次，面对面做工作、倾听搬迁异议户的实际需求，将心比心地站在对方角度看问题、想办法，帮助他们算好“当前账”和“长远账”，在政策允许的范围内最大限度地满足搬迁户的合理需求。集中签约当天，代表们齐聚签约现场，做好政策宣讲和情绪化解工作，原计划持续两天的集中签约，在代表们的助力推进下，提前一天完成签约工作，推动整村签约率实现100%。从“被动拆”到“主动拆”，和洪琪斌、孙继武一样，不少人大代表还背了一身的“人情债”。

良性的互动

只有做过搬迁的，才知道这项工作有多难。壶源溪一侧的场口村是老镇区，这里的搬迁前前后后搞了有十来年，亦是过来人的人大代表徐建中深有体会，“哎哟，很难搞的嘞！”大到房子的价格评估，小到鸡鸭的饲养，子女就学、父母养老、补偿分配……这些都是逃不掉的问题。很多时候，这间小小的人大代表联络站，显得尤为热闹。村民们询问政策，提出意见和疑义，都会来这边。联络站，也直接成为了村民“争取利益”的窗口。

“我们收集了130多条意见建议，将大家最关心的政策制定、安置房选址、过渡期安排统统交给指挥部政策组，督促他们研究解决。”往来于搬迁。户和动迁组之间，联络站的人大代表不仅要收集村民关心的问题，还要为政策完善做努力，增进搬迁双方的良性互动。比如针对老年人租用过渡房不易的难题，代表们经过研究协商，向镇政府提出了统一安置的意见建议。最终，经过双方的共同努力，在场口镇“在水一方”养老中心设立了老年人临时安置点。截至目前，已有10余位涉及搬迁的老人入住安置。接下来，代表们还将盯牢安置房的建设。“签约的时候高高兴兴，但迟迟分不到安置房，到时候肯定要出矛盾的。”徐建中说， 下一步，他们在督促安置房建设进度的同时，还要为村集体资产做些争取。签约都过去一个多月了，闲暇的时间里，盛程枫和很多村民还会过来看下未拆的房子，顺便来联络站坐坐，和代表们聊聊家常。当然，还有村子的未来。