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关于《河北省全民健身条例(草案)》 公开征求意见的通知
来源:河北人大 2020-01-21 16:44:00
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  《河北省全民健身条例(草案)》已提请省十三届人大常委会第十三次会议审议,现予公布,向社会各界公开征求意见。请将有关意见和建议于2020年3月1日前通过信函、电子邮件、传真等方式反馈至省人大常委会法制工作委员会。

  通讯地址:石家庄市桥西区维明北大街38号河北省人大常委会法工委

  邮 编:050051

  电子信箱:hbrdfzgw@126.com

  传 真:0311-87901816

河北省人大常委会法制工作委员会

2020年1月21日

    河北省全民健身条例(草  案)

    第一章  总   则

  第一条  为实施健康中国战略,推动全民健身和全民健康深度融合,促进全民健身活动开展,提高公民身体素质,根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条  在本省行政区域内组织和开展全民健身活动适用本条例。

  第三条  全民健身活动应当以人民健康为中心,坚持业余、自愿、小型多样,遵循因地制宜和科学文明的原则。

  第四条  公民有依法参加全民健身活动的权利。

  各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。

  第五条  县级以上人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划,制定全民健身实施计划,建立健全全民健身工作协调机制,统筹全民健身活动的开展。

  乡(镇)人民政府、街道办事处负责本行政区域的全民健身工作,并指导村(居)民委员会开展全民健身活动。

  第六条  县级以上人民政府主管体育工作的部门(以下简称体育主管部门)负责本行政区域内的全民健身工作。

  县级以上人民政府其他有关部门以及工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当按照各自职责,做好全民健身工作。

  第七条  县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持体育产业发展,规范体育健身市场,推动与公众生活水平相适应的体育消费。

  鼓励和支持全民健身与科技、教育、文化、卫生健康、养老、旅游融合发展,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、健康提升、民生改善等方面的作用。

  第八条  省体育主管部门应当与北京、天津市体育主管部门建立京津冀体育工作联系机制,共同组织开展大型全民健身活动,协力推进京津冀体育健身休闲圈建设。

  雄安新区应当按照雄安新区规划纲要要求,构建完善的全民健身服务体系。

  第九条  鼓励社会各界以宣传、教育、慈善、赞助、志愿服务等多种形式促进全民健身活动发展。

  第二章  全民健身设施

  第十条  县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家和本省有关规定建设公共体育场、全民健身活动中心、体育公园、健身广场等全民健身设施,利用公园、广场、公共绿地、城市道路等区域建设健走步道、自行车道、城市绿道等全民健身设施,方便公众健身。

  支持利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源改建全民健身设施。

  第十一条  鼓励社会力量投资建设全民健身设施,依法参与现有全民健身设施的管理运营。

  第十二条  县级以上人民政府应当将公共体育设施用地纳入国士空间规划和年度用地计划,合理安排体育设施用地。

  县级以上人民政府体育主管部门应当会同自然资源主管部门组织编制公共体育设施布局规划,报本级人民政府批准后实施。有条件的地方可以制定全民健身设施专项规划。

  自然资源主管部门在组织编制居民住宅区所在区域的控制性详细规划时,应当根据国家和本省有关规定,结合公共体育设施布局规划,统筹安排公共体育设施用地,并征求同级体育主管部门意见。

  第十三条  新建居民住宅区应当依照法律法规和国家规定的标准配套建设全民健身设施,并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

  第十四条  鼓励在文化、商业、娱乐等项目综合开发时,建设全民健身设施,健全开展全民健身活动的功能。

  第十五条  全民健身设施管理单位应当建立健全维护管理制度,保持健身设施完好,并在醒目位置标明设施的使用方法和安全注意事项。

  第十六条  公众参加全民健身活动,应当遵守健身活动场所的规章制度,合理使用并爱护健身设施。

  任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育设施。

  第十七条  公共体育设施应当向社会开放。

  公共体育设施管理单位应当在学校寒暑假期间增设适合学生特点的体育活动。

  第十八条  鼓励国家机关、企业事业单位和其他组织内部的体育设施创造条件向社会开放。

  第三章  全民健身活动

  第十九条  每年8月8日为全民健身日。

  县级以上人民政府及其有关部门应当在全民健身日加强全民健身宣传。县级以上人民政府体育主管部门应当在全民健身日组织开展全民健身活动和免费健身指导服务。国家机关、企业事业单位和其他组织应当在全民健身日结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动。

  公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放;鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。

  第二十条  县级以上人民政府体育主管部门应当根据公众的健身需求,组织开展健身跑、健步走、骑行、太极拳、广场舞等形式多样的全民健身活动。

  支持各地各部门利用地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源,开展具有区域特色、行业特点的全民健身活动。

  体育主管部门应当配合有关部门和工会、共青团、妇联、残联等社会团体,根据职责或者章程,结合各自实际组织职工、学生、妇女、老年人、残疾人等群体开展全民健身活动。

  第二十一条  县级以上人民政府体育主管部门应当适时举办全民健身运动会,组织、指导全民健身赛事活动。

  鼓励社会力量举办或者参与全民健身赛事活动,提供全民健身服务和产品,促进全民健身消费。

  第二十二条  县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全冰雪健身公共服务体系,加强冰雪场馆设施建设,依托当地自然人文资源,发展冰雪健身项目,为公众提供冰雪产品和服务,推广普及群众性冰雪体育活动;因地制宜建设小型、多样化的足球场地,加快足球运动发展。

  第二十三条  体育主管部门应当加强对体育经营活动的监督管理,支持体育活动经营者建立行业自律组织,促进体育市场主体自我约束、诚信经营。

  第二十四条  国家机关、企业事业单位和其他组织应当落实工间健身制度,组织本单位人员因地制宜开展工间操等健身活动。有条件的,可以成立职工健身组织,举办健身运动会,开展体育锻炼测验、体质测定等活动。

  第二十五条  公民应当树立科学的健身理念,积极参加健身活动,提高健身效果。鼓励公民个人至少培养一项运动爱好或者掌握一项传统运动项目,每周参加三次及以上中等强度体育锻炼。

  第二十六条  各级体育总会应当对本级单项体育协会、行业体育协会、人群体育协会等各类体育社会团体的工作进行统筹和指导。

  体育社会团体应当依照章程,开展规则制定、人员培训、活动策划等工作,组织和指导公众科学健身。

  鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等社区体育社会组织,组织社区居民开展全民健身活动。

  第二十七条  省体育主管部门应当结合实际,组织制定全民健身活动指南。

  鼓励省级单项体育协会结合体育项目的技术要求,制定公众参与不同项目的全民健身活动指引,为不同人群提供健身指导服务。

  第二十八条  县级以上人民政府体育主管部门应当建立社会体育指导人员队伍。鼓励和引导社会体育指导人员为公众提供科学健身指导,提高健身效果,预防运动损伤。

  第二十九条  鼓励和引导大型全民健身活动承办者在活动举办前向活动所在地体育主管部门备案,体育主管部门对备案的全民健身活动应当提供有针对性的指导。

  第三十条  举办大型全民健身活动需占用道路、医疗、无线电频率等社会公共资源的,由承办者向交通运输、卫生健康、工业和信息化等部门提出申请,并依法办理相关手续。

  第三十一条  全民健身活动承办者对其承办活动的安全负责,其主要负责人为安全责任人。

  举办大型全民健身活动,承办者应当制定活动安全工作方案,并按照相关规定,到公安部门申请安全许可。

  第三十二条  乡(镇)人民政府、街道办事处辖区内的健身团队可以向本乡(镇)人民政府、街道办事处或者居民委员会、村民委员会申请备案,经备案的全民健身团队可以在场地、资金等方面按照有关规定享受政策支持。

  提倡全民健身活动的临时团队通过书面合同等形式,明确组织者、参与者的权利和义务。

  第三十三条  任何组织或者个人不得利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的行为。举办、参加健身活动不得影响他人的正常工作、学习和生活。

  第四章  青少年体育活动

  第三十四条  县级以上人民政府应当采取有效措施,普及青少年体育活动,提高青少年身体素质,促进青少年全面发展和健康成长。

  县级以上人民政府教育、体育主管部门和学校应当与共青团、妇联以及家庭等相互配合,依法履行开展学校体育和青少年校外体育活动的职责。

  第三十五条  学校应当完善体育课程设置,实施以身体锻炼为主的体育教学,保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动。推进学生大课间开展广播体操、眼保健操等体育活动,健全学生课外体育锻炼制度,帮助学生掌握一至两项体育运动技能或者健身方法,养成体育健身意识和终身锻炼习惯。

  学校应当保障特殊青少年群体参与和身体情况相适应的体育活动。

  第三十六条  县级以上人民政府教育、体育主管部门应当通过组织开展青少年冰雪、足球竞赛活动,建设冰雪、足球特色学校等方式,推进冰雪运动、足球运动进校园。

  有条件的中小学可以将冰雪、足球运动项目列入体育课教学内容,推动青少年冰雪、足球运动普及发展。

  第三十七条  鼓励学校成立体育运动队,在课余时间组织学生进行专项运动训练,提高学生的体育运动项目技能水平,为国家培养和输送体育后备人才。

  第三十八条  县级以上人民政府教育主管部门应当建立学生体质健康数据监测和中小学体育课程实施情况监测制度。

  第三十九条  县级以上人民政府教育、体育主管部门应当科学规划青少年体育比赛,定期组织综合性学生运动会或者单项学生体育比赛。

  学校应当开展班级、年级体育比赛,每学年至少举办一次全校性体育运动会。

  第四十条  县级以上人民政府教育、体育主管部门应当加强体育传统项目学校建设,指导体育传统项目学校合理布局重点项目、优势项目和民族特色项目。

  第四十一条  各级人民政府和有关部门应当推动开展校外青少年体育活动,构建学校、家庭、社区相结合的青少年体育活动网络。

  鼓励学校组织开展夏(冬)令营等符合青少年身心特点的体育活动。

  第四十二条  各级人民政府和有关部门应当结合城镇化发展,统筹规划、合理布局青少年户外体育活动营地、青少年校外体育活动中心等体育设施的建设。

  青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心等应当为学生开展体育活动提供便利。

  第五章  服务与保障

  第四十三条  县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并建立与全民健身需求和国民经济社会发展水平相适应的财政保障机制。

  县级以上人民政府及其有关部门可以通过推广使用消费补贴等方式,对公众在特定全民健身场所内发生的健身消费,给予一定比例的补助。

  按照国家有关彩票公益金的分配政策,由体育主管部门分配使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定用于全民健身事业。

  第四十四条  省体育主管部门应当根据国家有关规定和本地实际,会同统计、教育、卫生健康等部门开展国民体质监测和全民健身活动状况调查,定期向社会公布监测和调查结果。

  县级以上人民政府体育主管部门应当根据监测和调查结果,会同卫生健康部门宣传科学健身指南,通过开展健身知识讲座、建设健身与健康融合中心、开设健身康复门诊等形式,为公众提供科学健身指导。

  第四十五条  体育场馆自用的房产和土地,可以按照规定享受房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按照不高于一般工业标准执行。

  第四十六条  县级以上人民政府应当加大资金统筹力度,对冰雪体育场地设施建设、冰雪人才培养等给予重点支持。

  第四十七条  经营列入国家高危险性体育项目目录的体育项目的经营者应当依法办理许可证,使用的场所和设施器材应当符合国家相关标准。

  县级以上人民政府体育主管部门应当会同有关部门,加强对高危险性体育项目经营活动的监督检查。

  第四十八条  县级以上人民政府体育主管部门应当扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目,支持优秀民族民俗民间传统运动项目纳入非物质文化遗产名录。

  第四十九条  报纸、广播、电视、网络等媒体应当加强对科学、文明、健康的体育健身项目和方法的宣传,刊登、播放公益性的体育健身内容,增强公众体育健身意识。

  第五十条  县级以上人民政府体育主管部门应当建设全民健身公共服务信息平台,公开政策法规、赛事活动、场地设施、体育组织等信息,提供全民健身咨询服务。

  第五十一条  鼓励保险机构创新保险产品和服务方式,开展适用于体育公共服务、学校体育、社区体育、运动伤害等与全民健身相关的保险业务。

  鼓励全民健身活动组织者、全民健身设施管理者和参加全民健身活动的公众依法投保。

  第六章  法律责任

  第五十二条  县级以上人民政府及其有关部门的工作人员在全民健身工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十三条  违反本条例规定,利用健身活动从事宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十四条  违反本条例规定,侵占、破坏公共体育设施的,由县级以上人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正,并依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十五条  学校违反本条例规定的,由县级以上人民政府教育主管部门按照管理权限责令改正;拒不改正的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第五十六条  未经批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

  第五十七条  高危险性体育项目经营者取得许可证后,不再符合《全民健身条例》规定条件仍经营该体育项目的,由县级以上人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;拒不改正的,由原发证机关吊销许可证。

  第七章  附   则

  第五十八条  本条例自   年   月   日起施行。

责任编辑:吴丽芳
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