“真没想到，咱小城市还能请来如此高规格的演出团队。”2019年元旦前夕，得知衡水保利大剧院将举办乌克兰国家爱乐乐团新年音乐会，市民张沁蕾早早就订好了票，期待着这个知名乐团带来的精湛演奏。

　　今年2月，衡水市在全省率先试行民生实事项目人大代表票决制，近400名人大代表用手中的选票选出了今年政府要办的12件民生实事。衡水保利大剧院项目就是其中一项。今年起，衡水市政府每年拿出1500万元进行惠民补贴，为市民提供60场高水平演出。

　　“民生实事项目由群众提、代表定、政府办、人大评，这种新机制受到群众好评。”衡水市人大常委会副秘书长、办公室主任张文良表示，这项制度是健全人民当家做主制度的有益探索，让政府决策由“为民做主”转变为“由民做主”。2019年起，这项新制度将在衡水市县乡三级全面推广。

　　票决说了算

　　民生实事决策更接地气

　　“茴香、芹菜、香菜……农药检测合格。”12月20日，在衡水市桃城区吉美超市胜利路店入口处，食品快速检测室显示屏上实时滚动着农产品抽样检测结果。

　　“看着票决后建起的食品快速检测室，就像看到自己的孩子一样，有感情！”衡水市人大代表、市二院超声科主任徐力告诉记者。

　　在今年2月召开的衡水市六届人大三次会议上，一项新增的议程引人关注——代表需要在15件2018年民生实事候选项目中，选出自己认可的12件。

　　15件候选项目，是衡水市政府对面向全市征集的96件民生实事项目进行初步议定后，经市政府常务会议、市委常委扩大会议研究决定的。

　　徐力之所以对食品快速检测室有感情，是因为她曾为这个项目投出珍贵一票。“这个项目的入选让人意外。”她介绍，食品安全工程项目在政府候选名单中排第15位，按照差额方式很有可能落选。但由于食品安全涉及千家万户，在代表中呼声很高，最终在票决中高票入选。

　　对于这一结果，徐力很满意：“过去，民生项目更多是由政府征求有关职能部门和个别人大代表、政协委员意见后确定，往往政府干了很多事，群众仍然不理解、不领情。现在代表票决说了算，可以将政府重点工作和百姓意愿结合起来，让实事围绕民生干。”

　　“代表票决出的项目更接地气、更符合实际，能让政府更好地把好事办好、实事办实。”衡水市政府督查室主任科员吴晓维认为，这也要求政府在选择民生实事候选项目时更科学、更贴合，真正把民忧、民盼、民需的事征集上来。

　　“入选民生实事后，食品快速检测室建设速度明显加快。目前，全市已经建起63个食品快速检测室，覆盖了90%的大型食品超市和食用农产品集中交易市场，远远超过年初向社会承诺的60%的目标。”衡水市食品和市场监督管理局相关负责人介绍，今年以来，共针对280多种食用农产品开展快检近20万批次，检出不合格产品65批次，全部销毁处理。

　　“这项民生实事从入选到最后实施，都充分体现了票决制度的必要性。”徐力说。

　　不过，在张文良看来，票决制工作仍处于摸索阶段，“目前还存在纳入票决的民生实事项目如何更科学、票决项目年度完成量化目标如何更精准等问题，仍需在实践中不断完善解决”。

　　人大督着干

　　每个环节都有代表跟进监督

　　12月20日，衡水市六届人大常委会委员、河北鑫考教育科技股份有限公司董事长张辉再次来到新华小学调研，转转教室，摸摸课桌，欣慰地笑了，“新学校盖起来，学习条件好多了”。

　　新华小学是票决产生的12件民生实事项目之一，今年9月秋季开学时正式投入使用。

　　“真是给老百姓办了件大实事！”来接孩子放学的家长李力感慨道，她家就住在旁边的尚品林溪小区，如果不建这所学校，离着最近的小学也有四五公里地，骑电动车都得二十多分钟。

　　“票决出民生实事只是程序上完成项目确定，要真正落地见效，必须发挥好人大的监督作用。”张辉说，票决后，他感到肩上的担子更重了。事情办到了什么程度、存在什么问题、接下来该怎么办，都要及时跟进了解，适时进行督促。

　　“每次市人大常委会会议，都要听取市政府关于民生实事项目进展情况报告，对项目进展存在的问题提出具体要求。”张辉说，市人大还把代表们分成了12个监督小组，不定期开展视察调研。像入学难这样的重点民生项目，还会开展专题视察，进行重点监督。

　　因为学校建设工期问题，人大曾经两次“较起了真”。

　　第一次是今年4月，市人大组织部分代表开展专题视察，没想到工地上一片静悄悄。“工期本就紧张，如果再耽误下去，恐怕赶不上开学了。”代表们急了。

　　“我们也着急啊！”衡水市高新区西学区管委会主任耿景坤解释，这段时间老是重污染天气预警，按规定只能停工。

　　在人大建议下，环保部门实施差异化管控措施，分类施策精细化管理，使停工已久的项目得以重新开工。

　　6月份，代表们又来学校视察。当时，学校主体刚刚封顶，连窗户都没安上。代表们又急了：“如果赶上连阴雨，9月1日前怎么可能如期交工？”

　　视察组提出建议：“正值雨季，不可抗力因素增多，必须加快工期，确保提前交工，决不能耽误孩子们开学。”

　　“我们也有压力。”吴晓维坦言，为确保项目进度，市政府要求各级相关部门明责加压、履约践诺，并全程对民生项目进展情况进行跟踪督办，每个月进行通报，进展慢的还会预警提示。

　　以前，一些地方的人大代表，给群众留下平时“撂荒”的印象。张文良说，现在，票决制为代表在闭会期间有效履职搭建了平台，代表围绕项目征议题、搞调研、抓监督，履职角色从“旁观者”转为“参与者”，履职方式由“虚”转为“实”，履职热情激发起来了。

　　年终有大考

　　民生实事实不实代表来测评

　　“现在公园门口也建上公厕了，再也不用为‘方便’的事发愁啦！”12月21日，在衡水市胜利路人民公园，64岁的李建英老人告诉记者，有一次来公园遛弯想上厕所，可找遍附近都没找到一个公厕，只好紧赶慢赶憋回家，以后再出门锻炼前连口水都不敢喝了。

　　前几年，李建英多次向有关部门反映公厕问题。可盼了多年，始终未能解决。

　　胜利路也是衡水市六届人大常委会委员、市中医院院长田建军下班的必经之路。他曾为此在一次市人大常委会会议上怒言：“连个尿尿的地方都不给老百姓留，老百姓怎么会‘尿’你呢？”

　　今年，新建公厕列入票决民生实事项目，李建英的难事迎刃而解。她喜笑颜开：“感谢代表听到我们百姓的呼声，也感谢政府，这么快就能把这件事办好。”

　　走进公厕，里面干净整洁，暖意融融。公厕内还设置了第三空间，儿童坐便器、尿布台等设施一应俱全。衡水市城市管理综合执法局环境卫生管理处处长张建立介绍，目前全市共建成这样的公厕101座，有效缓解了市民如厕难问题。

　　“没想到新建公厕工作进展这么快，档次也比想象中高得多，为政府工作点赞！”田建军说，现在他4公里的上班路就建了4座公厕，老百姓“方便”的事方便多了。

　　棚户区改造项目开工了，1万多户家庭将住上宽敞明亮的新房；滏阳便民市场等一批便民市场建成启用，市民们买菜更方便了；植物园竣工开园，老百姓休闲又多了好去处……记者了解到，衡水市今年票决产生的12件民生实事41项工作，目前八成多项目已经完成或正在抓紧收尾。

　　“今年票决的民生实事进度比预想要好，但12件民生实事到底办得实不实，还要看年终大考，需要经过明年市人代会代表满意度测评。”张文良表示，今后他们将把票决制作为做实人大决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手，推动票决制工作制度化、规范化、常态化发展。

　　记者周洁