3月26日下午，分组审议《石家庄市河道管理条例(修订案)》《承德市供热条例》《秦皇岛市市容管理条例》《秦皇岛市养犬条例》《廊坊市加强大气污染防治若干规定》《保定市禁牧条例》《保定市河道管理条例》《邯郸市人民代表大会常务委员会关于废止〈邯郸市机动车排气污染防治条例〉的决定》。

　　杨金深委员说，建议《秦皇岛市养犬管理条例》第35条删掉“重点管理区”规定，要明确对于养犬人处以500元以下的罚款。增加对于违反禁止携犬进入的场所规定而携犬进入的，要给养犬人和该场所的管理人分别给以处罚，让严禁的条款在法律责任中落地。

　　刘彦朝委员说，这7部法规都比较符合各市实际，对提升各市城市管理水平，特别是依靠法律手段贯彻落实省委提出的“三创四建”有重要作用。建议，法工委备案审查时，除了对法律的合宪性、合法性审查以外，是不是也对各市贯彻实施条例提一些.要求，避免“两张皮”。比如，石家庄市河道管理范围很寬，也把民心河、太平河都包括进去了。但石家庄民心河河道日常管理不够规范化、经常化，有的河段脏乱堵，存在清水河变成污水沟的情况。法工委在审查同意法规的同时，也应提出要求，让有关执法部门对法规进行认真学习、知法用法，同时也进一步加大这.些法规的宣传力度，让全社会的老百姓们都知道有这么一部法律，确保这些法律颁布以后能够得到有效的实施，不要成为一纸空文。

　　张力红委员说，同意批准《石家庄市河道管理条例》。建议在下一步工作中，加强对条例落实情况的执法监督，督促相关部门严格按照法定权限、程序和标准开展工作，既依法打击生态违法行为，维护全市良好自然环境;又防止出现违规执法等乱作为现象，维护法律的公平正义。同意批准《承德市供热条例》。目前，城市很多老旧小区由于管道老旧，处于串联状态，供热质量不佳，是城市供暖的薄弱区域。建议在条例针对这一难题，对有序做好城市老旧小区供暖项目改造作出明确规定，规范项目规划、审批建设、技术标准、所需费用等，加快推进老旧小区分户管线“串改并”步伐，切实提高供暖质量，确保群众温暖过冬。同意批准《秦皇岛市市容管理条例》。建议组织开展好法律宣传教育和执法人员培训工作。同意批准《秦皇岛市养犬管理条例》。从实践来看，不少城市居民有反映收费过高等问题，有的城市也相应取消或者调低了收费标准。建议此类行政收费项目，应符合国家减费降税的精神，综合考虑群众接受能力，不宜过高。标准出台后，相关部门除了收费外，还应加强管理和服务，不能让制度规定流于形式。同意批准《廊坊市加强大气污染防治若干规定》。建议增加工业生产企业大气污染物排放要求。同意《保定市禁牧条例》。建议，一、加强禁牧工作队伍建设和管理。二、加强条例的学习宣传。同意批准《保定市河道管理条例》。建议，一、在加强河道的安全检查和维修养护的基础上，还应明确保障河道堤防工程的安全，对堤防工程及时维修加固，消除安全隐患，保障安全运行。二、在第23条中增加“禁止在堤顶上行驶超过承载能力的车辆”的规定。

　　张福建委员说，有一条建议，省人大常委会批准条例的决定，能否对新立的条例和修订的条例有所区别，不应该都是那几句话没有区别，比如石家庄市河道管理条例是修订的，保定市的是新立的，批复决定都那几句话。对修订的条例是否可以加上“修订理由充分”“符合当地实际”等字样，再说“修订案与宪法、法律法规不相抵触，予以批准”的内容。

　　张海燕委员说，石家庄和保定都制定了河道管理条例，建议在保护河道的自然、泄洪这样的功能之外，注意保护其历史风貌和文化功能。秦皇岛养犬条例制定很及时，内容也很详细。条例规定禁止弃犬，但没有作出明确的处罚规定，建议补充完善。

　　许　皞委员说，有一条建议，石家庄和保定都报批了关于河道治理的法规，应该在其中体现一下对河流水系的生态关节点的保护。生态保护更多的是在河流交汇处，河流从一个运行区到另一个运行区的关节点也是最关键的，这里应体现加强这个关节点的加强保护。

　　本期发言人员名单:

　　杨金深　刘彦朝　张力红　张福建　张海燕　许　皞