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人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
——习近平
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研究室2018年总结和2019年工作安排
来源:省人大常委会研究室 2018-12-18 12:38:00
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  2018年工作总结

  2018年,研究室按照常委会工作计划和党组部署要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实十三届全国人大一次会议、历次全国人大常委会会议和省十三届人大一次会议精神,始终坚持敬业为本、实干为要、创新为重、学习为基,进一步围绕中心、服务大局,进一步解放思想、大胆创新,进一步担当作为、激情工作,圆满完成各项工作任务,努力为推动常委会依法有效履职发挥参谋助手作用。

  一、坚持提升政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于人大制度的重要思想。研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,践行“四个意识”,坚定“四个自信”,捍卫“两个维护”,努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率、在始终同党中央保持高度一致上做表率、在坚决贯彻落实中央和省委决策部署上做表率。

  紧跟党中央、全国人大和省委的决策部署和工作要求,时时处处把讲政治、顾大局摆在重要位置,时时处处把紧跟领导、服务领导作为重要职责,确保各项工作贯彻了中央精神、体现了省委要求、保持了正确方向,特别是大力开展人大制度理论研究工作,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。自觉把学习贯彻习近平总书记关于人大制度的重要思想作为研究室全体干部的一项重要政治任务,深入学习照兵主任在党组会、主任会上的系列讲话,结合研究室职能定位,开展各种形式的学习宣传活动,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉;深入开展人大制度理论研究,贯彻落实常委会领导的部署要求,列专题分别由各工委进一步深入研究,汇总整理学习研究报告,形成10篇具有河北特色的关于中国人大制度研究的理论成果;积极参与全省学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会各项工作,努力搭建工作平台和载体,推动研究室和全省人大系统深入学习习近平总书记关于人大制度的重要思想,努力为推动人民代表大会制度与时俱进贡献力量。

  二、坚持围绕中心服务大局,扎实开展调查研究。深入开展调查研究,为领导决策和指导工作服务,是研究室的一项重要职责。一年来,我们紧紧围绕常委会工作中心和工作大局,不断创新方式方法,深入开展调查研究。

  一是落实省级领导重点调研课题。根据省委安排,范照兵常务副主任负责人大监督方面的调研课题。为此,我们协助常委会领导开展深入调研,紧密结合近年来省人大监督工作,从理论和实践两方面进行了研究思考,起草了《心存敬畏 勇于担当 把新时代人大监督工作做实做好》调研报告。二是开展机关优秀调研文章评选活动。贯彻落实办公厅《关于加强学习型机关建设的意见》要求,大兴调查研究之风,2018年继续在机关组织开展优秀调研文章评选活动。目前已征集调研文章50篇。下一步要组织评委进行评审,将优秀调研成果汇编成册。对具有参考价值的理论观点、意见建议,将推荐刊发或报送领导参阅。三是赴外省开展专题调研活动。赴天津市人大,就贯彻落实中办发〔2017〕10号文件、制定出台人大讨论决定讨论决定重大事项情况开展学习调研。赴湖南、江西、浙江省人大,就宪法的贯彻实施、重大事项决定权的行使、常委会内刊办刊、调查研究工作开展情况等工作进行学习调研。

  三、坚持高标准严要求,努力提高文稿起草质量。文稿起草是研究室服务领导决策、当好参谋助手的一项重要日常性工作。一年来,我们按照常委会领导对研究室工作的指示要求,把综合性重要文稿起草作为重中之重,集中精力,全力以赴。

  紧跟常委会领导的部署要求,认真落实常委会领导的要求,反复学习常委会领导的修改文稿,在文稿思路、谋篇布局、文字推敲等方面自觉做到高标准、严要求,切实把领导意图体现出来、把领导想法反映出来,自觉提高以文辅政的能力和水平。一年来,圆满完成了常委会工作报告、工作要点,十三届全国人大一次会议精神传达提纲,《关于河北在我国人民代表大会制度创立发展史上重大贡献的研究报告》,常委会党组《关于开展三项联动监督有关情况的报告》,常委会党组《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》等重要文稿起草工作;起草完成常委会领导讲话和发言提纲,机关各类工作情况汇报及其他综合性材料等;立足工作和学习需要,编印了《常委会组成人员履职手册》《习近平总书记关于人大制度和人大工作重要论述学习读本》《人大工作基本知识读本》《第十三届全国人大常委会组成人员履职学习专题讲座、全国省市两级人大常委会负责同志学习班学习资料汇编》《读共产党宣言心得体会汇编》等书籍和资料。全年共起草领导讲话、综合文稿260多篇,约90万字,得到了常委会领导的充分肯定,较好发挥了以文辅政的参谋作用。

  四、坚持创新宣传形式,不断推动宣传工作取得新成效。全面对标对表全国人大,整合宣传资源,扩大宣传影响,大力弘扬主旋律,宣传报道工作取得明显成效。据不完全统计,全年发稿8156篇。其中,中央主要媒体发稿156篇,省内主要媒体发稿1816篇,网络新媒体采写新闻稿件、音频和视频6184件。

  一是抓好人大新闻舆论工作的顶层设计。始终把做好人大制度和人大工作的宣传作为践行“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”的现实要求和实际行动,制定出台了《关于进一步加强新闻宣传工作的实施意见》,把握政治方向,强化使命担当,努力讲好人大故事、传播好人大声音,让国家根本政治制度深入人心。二是深化对人民代表大会制度的宣传。以全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在河北召开为契机,高质量制作宣传展板和专题片,充分反映了换届以来,省人大常委会坚持党的领导,切实加强和改进立法、监督和代表工作的新思路、新举措、新变化。同时,河北日报刊发综述性消息,河北广播电视台播发专题片,以亮点频现、特色明显、成效显著的新闻报道,展示了全省人大事业焕发出新的生机活力。举办4次机关开放日活动,拉近了人大和人民群众的距离,提升了人大在人民群众心目中的公信力和影响力。三是创新对人大依法履职的宣传报道。会议报道更加全面,通过河北日报开设专栏或专版,河北广播电视台录制分组审议的同期声,召开新闻发布会等方式,深化对人大“三会”报道;立法宣传更加系统,通过举行新闻发布会或刊发文章等形式,将立法报道从以前主要集中在审议阶段向审议前、审议后、通过后、实施前等环节延伸;监督宣传更加有力,重点宣传完善监督方式、增强监督实效的新举措新进展,以侧记、新闻特写、主题报道,特别是网络直播等形式,对联动监督工作等进行充分报道;代表宣传更加生动,通过加强网站内容更新,用好“两微一端”等新媒体,拓宽人大代表了解和反映基层社情民意的途径,生动宣传人大代表依法履职情况。

  五、坚持强化服务意识,认真做好综合服务工作。研究室承担着会议简报、内刊编辑、信息上报、图书管理等服务工作。我们始终坚持质量为本、服务为先的工作思路,不断改进方式方法,全面提高服务保障水平。

  一是做好会议简报工作。出台了加强常委会简报工作队伍建设意见,认真贯彻执行近年来研究确立的各项简报工作制度,巩固简报改革取得的成果。同时,主动对标全国人大常委会简报工作,学习借鉴外省市先进经验,进一步深化对简报工作重要性的认识,进一步科学设置和规范简报工作流程,进一步加强简报工作人员会前业务培训,简报工作质量得到提高。十三届全国人大一次会议期间,编发简报15期、约3万九千字。完成省十三届人大一次会议简报工作,编发54期,约10万字。完成历次常委会会议简报75期,记录1601人次发言,约53万字。二是做好内刊编发、信息上报工作。《河北人大通讯》作为全省各级人大工作的重要交流平台,一年来共编发48期,约192万字。为深入学习贯彻十九大精神,编发了《宣传贯彻党的十九大精神学习动态》34期。为深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,创办了《习近平总书记关于人民代表大会制度思想学习交流》,并编发9期。照兵常务副主任多次就几个刊物作出重要批示,给予了高度肯定。同时,认真做好信息上报工作。今年以来,共向省委报送信息1100多篇,信息上报排位在省直54个A类信息报送单位中名列前茅。三是做好图书资料服务工作。认真开展对标对表,学习全国人大及兄弟省区市图书馆的先进经验,有针对性地扩充藏书种类和数量,不断改进服务形式和手段,进一步浓厚机关学习氛围,为常委会组成人员和机关各部门更好地开展工作提供帮助。委托第三方信息技术服务公司架设图书数字查询借阅系统,办理借阅卡,为机关干部职工借阅图书资料提供便捷服务。

  六、坚持奋发进取作风,切实加强自身建设。研究室全体干部自觉强化“敬畏”意识、精品意识、“一线”“火线”意识,持之以恒抓好学习,扎实推进支部建设,不断强化制度保障,发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风,奋发进取,务实担当,努力提高干部队伍素质和自身建设水平。

  一是抓常学习制度。始终坚持先学一步、深学一层、多学一点,把加强学习作为重要工作内容,自觉把学习当作硬任务,严格按照“双周课堂”学习制度,健全完善一本学习笔记、一个主讲人、一篇理论文章、一个学习园地、一名学习秘书、一套考评办法的“六个一”基本做法,坚持把学习制度化、常态化、精细化,真正做到了以学增智、以学修心、以学促行。截至目前共召开学习会议14次,主讲7人次,会上发言交流的10人次,形成学习纪要14期。

  二是加强党建工作。坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,以“三会一课”为基本制度,以党小组为基本单位,健全党支部工作制度,组织开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会,坚持党支部书记上党课,开展多种形式的主题党日、党员活动日等活动,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。

  三是积极参加精准扶贫等重要工作。研究室3位同志积极参与石滩地等村精准扶贫工作,用心、用情、用力做好产业扶持、整合搬迁和基础设施等关键环节,扎实做好产业扶贫项目、通村公路项目、水利工程项目等重点工作,主动协助帮扶责任人做好结对帮扶工作,扶贫工作取得明显进展,贫困发生率不断降低,群众满意度进一步提高。同时,7名同志投身三项联动监督工作,1名同志安排到群众工作中心帮助工作,2名同志积极参与人民代表大会制度在河北实践历史陈列展,为人大机关各项工作顺利开展作出了应有贡献。

  四是筹备研究会换届工作。在常委会党组领导下,协助人大建设研究会做好换届筹备组织工作。赴北京、山西、浙江、安徽、福建等省市人大调研,学习考察人大研究会组织架构、日常工作开展及换届工作情况,并学习研究会换届有关资料。采用电话调研的方式,对全国人大及31个省(区、市)的研究会情况进行了全覆盖了解。在此基础上,制定了研究会换届工作方案,修改了研究会章程。

  五是完善制度保障。按照机关统一安排,研究室对制度进行了梳理完善,新制定了党支部组织生活会制度、党支部民主评议党员制度、党支部党员谈心谈话制度等3项制度,修订了提高文稿起草质量和效率的办法、提高调查研究实效的意见、领导干部民主生活会制度、学习制度、处级岗位职责、经费制度等6项制度,形成拥有22项制度的系统完备的制度体系。

  2019年工作安排

  2019年研究室将按照范照兵常务副主任提出的“搞好大调研,当好大参谋,写好大文章,办好大宣传” 的工作定位和要求,坚持用新的思维、新的理念重新审视、认真谋划工作,把提高文字起草水平、提高调查研究水平、提高新闻宣传水平、提高综合服务水平作为立足点,学习借鉴兄弟省市好经验好做法,努力推动研究室各项工作有新的更大进步。

  一是切实做好文稿起草工作。认真执行研究室的文稿起草相关规定,进一步探索创新起草模式,加强学习,夯实基础,提升素质,切实提高文稿起草质量与效率。

  二是深入开展调查研究。围绕贯彻中央和省委重大决策部署,围绕省人大常委会重点工作开展调研活动。组织开展机关优秀调研文章评比活动,推动机关形成调查研究的浓厚氛围。加强调研成果转化运用,积极为常委会领导决策提供借鉴参考,发挥参谋助手作用。

  三是开创新闻舆论工作新局面。积极宣传人民代表大会制度创新实践,努力使国家根本政治制度深入人心。继续做好全年主任会、常委会会议的程序性报道工作,做到零失误。充分报道各级人大依法履职情况,努力提高人大新闻舆论的传播力引导力影响力公信力。加强人大新闻舆论工作机制和队伍建设,提高人大机关新闻舆论干部队伍和新闻媒体人大报道队伍整体素质。加强人大新闻舆论阵地建设,创新传播手段,用足用好新媒体。

  四是努力提高综合服务水平。继续提高为“三会”服务的水平和质量,做好全国人代会河北团、省人代会以及各次常委会的资料简报工作。坚持精选精编,继续办好《河北人大通讯》《学习动态》《学习交流》等内刊资料,努力提高办刊质量。瞄准进入省直A类第一方阵的目标,确保信息上报工作不断进位赶超。进一步激活图书室相关服务功能,有效发挥图书资料室服务机关干部职工的作用。

责任编辑:吴丽芳
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