关于2020年省级预算调整方案（草案）的说明

——2020年7月28日在河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

河北省财政厅厅长　高云霄

　　截至目前，经国务院同意，财政部下达我省2020年地方政府债务新增限额2268亿元（含单独核定雄安新区新增限额300亿元）。其中：970亿元（含雄安新区169亿元）新增债务限额，经省十三届人大三次会议批准，已列入年初预算；其余1298亿元新增债务限额需要安排使用，包括一般债务213亿元、专项债务1085亿元。此外，财政部近日通过政府性基金预算下达我省抗疫特别国债资金398亿元（含单独核定雄安新区抗疫特别国债资金100亿元），需要安排使用。根据经济社会发展和抗疫支出需要，省政府研究提出了安排使用意见，需按规定程序调整预算。现简要说明如下：

　　一、省级债务限额使用及预算调整

　　（一）一般债务。此次安排使用的新增一般债务限额213亿元，拟转贷雄安新区45亿元，全部通过发行地方政府债券举借；转贷市、县（市）168亿元，其中发行地方政府债券167.78亿元，通过外债转贷举借0.22亿元（为按协议继续实施提款的项目，用于衡水湖国家级自然保护区的湿地保护与恢复项目提款281万欧元，按预期汇率折算为人民币2196万元）。

　　按照国家规定，一般债务纳入一般公共预算管理。据此，需相应调增省级一般公共预算收入（地方政府债务收入）213亿元，调增省级一般公共预算债务转贷支出213亿元。需要说明的是，根据财政部债券使用管理有关规定和项目执行的具体情况，将年初预算原使用一般债券安排“外国专家公寓建设”的1亿元，改为使用一般财力安排；相应将原使用一般财力安排“义务教育薄弱学校改造”的1亿元，改为使用一般债券安排。

　　（二）专项债务。此次安排使用的新增专项债务限额1085亿元，拟转贷雄安新区86亿元，转贷市、县（市）999亿元，全部通过发行地方政府债券方式举借。

　　按照国家规定，专项债务纳入政府性基金预算管理。据此，需相应调增省级政府性基金预算收入（地方政府债务收入）1085亿元，调增省级政府性基金预算转贷支出1085亿元。

　　（三）抗疫特别国债。此次安排使用的抗疫特别国债资金398亿元，拟在财政部规定的比例内预留省级58亿元，用于解决基层的特殊困难；补助雄安新区100亿元，补助市、县（市）240亿元，用于基础设施建设和抗疫相关支出。

　　按照财政部《抗疫特别国债资金管理办法》（财预〔2020〕57号），预留省级资金调入一般公共预算，对下补助资金纳入政府性基金预算管理。据此，需相应调增省级一般公共预算收入（调入抗疫特别国债资金）58亿元，调增补助市、县（市）支出58亿元；相应调增省级政府性基金预算收入（抗疫特别国债转移支付收入）398亿元，调增补助市、县（市）支出（抗疫特别国债转移支付支出）340亿元、调出资金（抗疫特别国债调出资金）58亿元。

　　考虑以上三方面调整因素，省级一般公共预算总收支分别由年初的4438.4亿元，调增至4709.4亿元；省级政府性基金预算总收支分别由年初的696.4亿元，调增至2179.4亿元。

　　二、雄安新区债务限额使用及预算调整

　　（一）一般债务。此次转贷雄安新区的新增一般债务限额45亿元，新区拟安排本级使用30亿元，用于重大基础设施及配套项目建设；转贷托管三县（雄县、容城县、安新县）15亿元。据此，需相应调增雄安新区一般公共预算收入（地方政府债务转贷收入）45亿元，调增雄安新区相关项目支出30亿元、债务转贷支出15亿元。

　　（二）专项债务。此次转贷雄安新区的新增专项债务限额86亿元，雄安新区拟全部留用本级，用于起步区及周边配套项目建设56亿元、昝岗组团及周边配套项目建设30亿元。据此，需相应调增雄安新区政府性基金预算收入（地方政府债务转贷收入）86亿元，调增雄安新区相关政府性基金项目支出86亿元。

　　（三）抗疫特别国债。此次安排使用的抗疫特别国债资金100亿元，雄安新区拟全部留用本级，用于高铁站枢纽片区建设31.8亿元、启动区建设41亿元、防洪工程15.5亿元、容东片区建设11.7亿元。需相应调增雄安新区政府性基金预算收入（上级补助收入）100亿元，调增抗疫特别国债安排的支出100亿元。

　　考虑以上三方面调整因素，雄安新区一般公共预算总收支分别由年初的287.5亿元，调增至332.5亿元；雄安新区政府性基金预算总收支分别由年初的165.2亿元，调增至351.2亿元。