日前，一场特殊的“考试”在黑龙江省哈尔滨市和平邨宾馆多功能厅内紧张进行——黑龙江省十三届人大常委会第二十次会议举行联组会议，围绕省政府关于省人大常委会检查《黑龙江省优化营商环境条例》实施情况及审议意见研究处理情况开展专题询问。

　　一边，黑龙江省人大常委会组成人员、专门委员会组成人员及省人大代表在简洁明了、直奔主题地提出问题；另一边，省政府相关部门和驻省中直单位负责同志一一解答中，直面矛盾，反映主要工作，说明问题成因，提出整改措施……

　　一问一答，充满“辣味”。

　　有备而来 功夫下在询问前

　　好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。为深入贯彻落实中央和省委部署要求，2019年下半年，黑龙江省人大常委会组织开展《黑龙江省优化营商环境条例》执法检查后，省人大常委会将执法检查报告及审议意见转交省政府研究处理。同时，决定在今年省人大常委会本次会议上听取和审议省政府专项工作情况报告，并开展专题询问和满意度测评。专题询问，是国家权力机关依法进行监督的庄严之问。它不是简单的“一问一答”，而是“一题双考”，既考验着应询单位和部门履行职责的情况，也考验着人大询问有没有准确反映群众的所思所需所盼。

　　为做好做实专题询问，省人大常委会组成5个调研小组深入全省13个市地，对 2019年执法检查中的问题和意见建议办理情况进行了跟踪问效。在全面听取当地政府和相关部门汇报的同时，先后召开了64户不同所有制、不同行业、不同规模、不同开办时间企业负责人参加的座谈会；以随机选择和“背对背”方式，对230户企业负责人进行专门访谈，同时以踏查代表性企业、发放满意度调查问卷等方式为此次专题询问做足准备。

　　提问、回答，追问、补充……针对群众和市场主体反映强烈的问题一问到底，一追到根……整场专题询问紧张有序、气氛热烈，省人大常委会组成人员、专门委员会组成人员及省人大代表提出询问，涉及整治政府失信违诺、优化投资项目用地审批和规划许可流程、缓解中小微企业融资难融资贵、规范司法活动和提高司法效率、规范招投标和政府采购、落实减税降费等纾困惠企政策等方面内容。

　　以诚立信 打造更加公平透明的营商环境

　　刘杰委员率先对黑龙江省整治政府失信违诺开展“清赖行动”，以及清理政府和国有企业拖欠货款、工程款等方面情况进行提问。

　　“您询问的问题是目前我省政府及有关部门失信违诺影响发展环境的症结所在，更是省委省政府下决心解决的问题。”省营商环境局局长张琢积极回应。他表示，截至目前，黑龙江省完成清理失信违诺事项10326项，完成比例为84%；清偿资金108.91亿元，完成比例为75.88%。“我们很欣慰地报告大家，我省去年至今，全省各地、各部门没有一例新增发生的政府失信违诺、拖欠企业账款事项，这也说明我省的投资环境得到了明显改善，政府的公信力显著提高。剩下的16%事项和24.12%拖欠资金，我们将实行‘专班包保制’，加快清偿账款，确保年底实现目标清零。”

　　招投标和政府采购一直是市场主体广泛关注的敏感问题。彭喜元委员对全省招投标和政府采购领域个别存在违法违规变相限制等现象发问。

　　“一条鱼腥了一锅汤，委员指出的不公平问题的破坏性较强。”作为应询人，省发改委主任张亚中当场提出“推广专家异地评标模式”“把黑名单赶出黑龙江”“建立意见定期反馈制度”等具体整改举措，让市场主体放心安心。

　　　规范司法活动 提高司法效率

　　针对王俊成委员提出的如何规范司法活动、提高司法效率方面的问题，省法院副院长王中明表示，省法院正在组织开展“万名干警走万企”活动，主动了解企业司法需求、了解企业甘苦，帮助企业化解法律风险，助力企业复工复产。同时，统筹做好疫情防控与司法办案工作，切实将制度优势转化为法院治理效能，转化为办案质效，转化为人民群众对法院工作的满意度。

　　“执行难”是严重阻碍营商环境持续优化的痛点问题，省人大代表丁非对如何更好解决黑龙江省涉党政机关、事业单位为被执行人案件等问题进行询问。

　　王中明在补充回答中说，下一步省法院将对涉党政机关、事业单位为被执行人案件实行台账式管理，开展重点清理，对党政机关、事业单位的主要负责人存在抗拒执行行为的，将向所在地纪检监察部门发司法建议函，依法依规严肃处理。

　　落实纾困惠企政策 让企业留得住发展好

　　黑龙江省人大常委会组成人员在专项执法检查中了解到，一些中小微企业认为政策很好，但是门槛过高，要求投资、产值、纳税等条件企业很难达到。为此，郑秋鹛委员为小微企业发声，针对有的政策“门槛高”的现象发问。

　　“我们将积极研究‘降门槛’政策，对省里出台的政策，做好政策评估，从提高政策的精准性、有效性和可行性出发，做好相关政策的调整完善。同时，研究建立财政与企业的沟通平台，经常地听取企业对财政政策的意见建议。”黑龙江省财政厅副厅长高大伟表示。

　　好政策不能在天上飘，不能像“橱窗里的蛋糕”一样看得见吃不着。针对委员提出怎样让惠企政策更好兑现的有关问题，黑龙江省税务局党委书记臧国忠快速回应。我们推行税收联络员制度，开展联络员上门‘小水滴灌’式的精准辅导。推行无需审批、无需核查、无需证明，自动识别、自动计算、自动成表，打造申报即享受的便捷流程。”

　　“精准帮扶” 为企业排忧解难

　　企业集中反映融资难、融资贵仍然是制约企业发展的关键问题。在专题询问时，武文斌委员就此提问：下一步将怎样围绕“增量、扩面、提质、降本”要求，推进相关工作？

　　“我局将会同中省直有关部门在加大信贷投放、发挥双稳基金贷款风险补偿作用、推动金融服务队下沉重心等方面加大组织推动力度，积极帮助企业获得融资支持。”省地方金融监管局局长郎国明表示。

　　“全年普惠小微预计增长17.2%，小微企业贷款户数增加4.2万户；预计全年全省银行保险业实现让利40.3亿元，其中降低利率让利30亿元，综合融资成本再降0.5个百分点……”黑龙江银保监局副局长刘晓辉以明确的目标考核任务，展现着全省推动惠企金融政策落地，推动金融机构“敢贷、愿贷、能贷”的决心。

　　“让违法者利剑高悬，让守法者无事不扰”“企业吹哨、部门马上报到”“让企业‘活下去’才是硬道理”“以营商环境之‘变’，谋高质量发展之‘快’”……金句在会场上频频爆出。

　　应询人不“穿靴戴帽”，挤干水分”答“干货”；问询人频频点头，脸上露出满意的笑容。

　　专题询问，始于问，不止于答，更注重其“果”。

　　询问结束后，黑龙江省人大常委会党组书记、副主任胡亚枫强调，要以这次专题询问为契机，坚持立足当前与着眼长远相结合，锲而不舍、久久为功，真正推动解决实际问题，切实加强和改进工作，推动全省营商环境建设不断取得新成效。

　　黑龙江省副省长孙东生表示，省政府将着力破解制约企业群众办事创业的难点堵点痛点，全面贯彻落实《条例》，助推龙江经济高质量发展迈出更大步伐。

　　营商环境没有最好，只有更好。共识在问答间凝聚、智慧在碰撞中迸发，一场“大考”收获十足信心，深入总结问题，抓好整改工作，龙江营商环境启动“新引擎”，加力提速再出发。