关于《河北省社区矫正若干规定（草案）》

公开征求意见的通知

　　为推进和规范社区矫正工作，促进社区矫正对象顺利融入社会，维护社会和谐稳定，现向社会各界征求关于《河北省社区矫正若干规定（草案）》的意见。请您将有关意见和建议于2023年9月4日前通过信函、电子邮件、传真等方式反馈至省人大常委会法制工作委员会。

　　通讯地址：石家庄市桥西区维明北大街38号河北省人大常委会法工委

　　邮 编：050051

　　电子邮箱：hbrdfzgw@126.com

　　传 真：0311-87901816

　　附：《河北省社区矫正若干规定（草案）》

　　河北省人大常委会法制工作委员会

　　2023年8月14日

河北省社区矫正若干规定（草案征求意见稿）

　　第一条 为了推进和规范社区矫正工作，促进社区矫正对象顺利融入社会，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国社区矫正法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本省行政区域内对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶等活动，适用本规定。

　　社区矫正对象包括被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯。

　　第三条 社区矫正工作实行党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、有关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的领导体制和工作机制。县级以上人民政府应当建立健全工作协调机制，将社区矫正工作纳入平安建设内容，将社区矫正经费列入本级政府预算。

　　县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的社区矫正工作。人民法院、人民检察院、公安机关和教育、民政、人力资源社会保障、市场监管、医疗保障、工会、共产主义青年团、妇女联合会等有关部门和群团组织应当按照规定职责，依法做好社区矫正工作。人民检察院依法对社区矫正工作实行法律监督。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当将社区矫正工作纳入网格化管理。

　　第四条 各级人民政府根据需要设立社区矫正委员会，负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。

　　县级以上人民政府根据需要设置社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实施。社区矫正机构可以委托司法所承担社区矫正相关工作。

　　第五条 居民委员会、村民委员会应当协助社区矫正机构做好调查评估、对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶等工作。

　　社区矫正对象的监护人、家庭成员，所在单位或者就读学校应当协助社区矫正机构做好社区矫正工作。

　　鼓励、支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量依法参与社区矫正工作。

　　第六条 省人民政府司法行政部门应当加强与北京市、天津市人民政府司法行政部门在情况协查通报、办理案件、协助监管、协作教育等方面的社区矫正合作，协同维护京津冀区域社会安全稳定。

　　省社区矫正机构应当与北京市、天津市社区矫正机构进行定期会商、联合培训、共同督查，提升区域执法协作能力。

　　第七条 县级以上人民政府应当加强对社区矫正信息化工作的规划指导和组织协调，支持社区矫正机构提高信息化水平，实现社区矫正机构与相关部门之间的信息共享、业务协同。

　　人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门应当依法建立完善社区矫正信息交换平台，及时准确传输交换有关法律文书，实现社区矫正对象交付接收、监督管理、教育帮扶、脱离监管、被治安管理处罚、被采取强制措施、不准出境报备、变更刑事执行、办理重新犯罪案件等情况的实时查询。司法行政、教育、民政、人力资源社会保障、市场监管等部门应当依法建立信息共享工作机制，根据需要对社区矫正对象的就学帮扶、生活救助、就业创业服务、市场主体登记等信息进行共享。

　　司法行政部门应当充分运用现代化信息技术开展监督管理和教育帮扶等社区矫正工作，推进智慧矫正建设。

　　第八条 社区矫正机构应当配备与工作需要相适应的具有法律等专业知识的专门国家工作人员(以下称社区矫正机构工作人员)，履行监督管理、教育帮扶等执法职责。

　　省社区矫正机构为社区矫正机构工作人员配发统一的工作证件。社区矫正机构工作人员在开展调查评估、交付接收、考核奖惩、社区矫正对象失去联系查找、社区矫正案件调查取证等活动时应当主动出示工作证件。

　　第九条 省人民政府司法行政部门应当建立健全监狱管理机关、司法行政戒毒管理机关、社区矫正机构协作工作机制，整合司法行政系统刑罚执行力量和资源，选派监狱、戒毒人民警察参与社区矫正工作。

　　第十条 民政、司法行政等部门应当通过发挥社会组织孵化培育基地、乡镇（街道）社工站等平台作用，扶持培育社区矫正类社会组织，支持、引导其参与社区矫正工作。

　　财政部门应当将社区矫正社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录。社区矫正机构可以通过公开择优购买社区矫正社会工作服务或者其他社会服务，为社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶。

　　第十一条 社区矫正机构可以组织具有法律、教育、心理、社会工作等专业知识或者实践经验的社会工作者为社区矫正对象提供专业化教育帮扶服务。

　　民政部门应当将社区矫正社会工作者纳入社会工作者人才队伍建设体系，并推动落实相关政策。

　　第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当通过多种形式为教育帮扶社区矫正对象提供必要的场所。司法行政部门应当按照国家和本省相关标准，加强社区矫正中心、社区矫正对象教育基地、就业基地和公益活动基地等社区矫正场所建设，根据需要配备社区矫正执法执勤装备和信息化设施。

　　社区矫正机构应当充分发挥社区矫正场所功能作用，组织开展社区矫正工作。

　　第十三条 司法行政部门应当建立健全社区矫正安全风险分析研判、重大事项报告、突发事件应急处置等制度，有效防范社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪等风险。

　　第十四条 司法行政部门应当完善社区矫正执法案件集体评议、执法考评、执法培训、执法公开、监督检查等制度，提高社区矫正机构工作人员依法履职能力，提升社区矫正执法规范化水平。

　　第十五条 社区矫正机构应当依法接收社区矫正对象，核对法律文书、核实身份、办理接收登记、建立档案，并宣告社区矫正对象的犯罪事实、执行社区矫正的期限以及应当遵守的规定。

　　社区矫正对象应当依法接受社区矫正，其合法权益不受侵犯。在社区矫正期间应当遵守法律法规和相关规定，履行判决、裁定、暂予监外执行决定等法律文书确定的义务，遵守关于报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定，服从社区矫正机构的管理。

　　第十六条 社区矫正机构应当为社区矫正对象确定矫正小组，与矫正小组签订矫正责任书，负责落实相应的矫正方案。

　　根据需要，矫正小组可以由司法所和居民委员会、村民委员会的人员，社区矫正对象的监护人、家庭成员，所在单位或者就读学校的人员以及社会工作者、志愿者等组成。矫正小组成员可以根据工作需要及时调整。

　　社区矫正对象为女性的，矫正小组中应当有女性成员；社区矫正对象为未成年人的，矫正小组中应当有熟悉未成年人身心特点的人员；社区矫正对象为危害国家安全犯、累犯或者存在重新违法犯罪风险的，矫正小组中应当有公安机关人员。

　　第十七条 社区矫正机构应当根据社区矫正对象的具体情况，制定有针对性的矫正方案，对社区矫正对象实施分类管理、个别化矫正，并根据实施效果和社区矫正对象表现等情况，对矫正方案进行动态调整。

　　矫正方案包括以下内容：

　　（一）社区矫正对象基本情况；

　　（二）矫正小组人员组成；

　　（三）对社区矫正对象的综合评估结果；

　　（四）对社区矫正对象的心理状态和其他特殊情况的分析；

　　（五）对社区矫正对象拟采取的监督管理和教育帮扶措施；

　　（六）对被宣告禁止令的社区矫正对象的禁止令执行内容、监管措施。

　　第十八条 社区矫正对象应当根据管理等级定期向社区矫正机构报告其遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、公益活动和社会活动等情况。

　　社区矫正对象确因下列原因不能当面报告的，经社区矫正机构批准，可以委托其家庭成员、监护人或者保证人代为报告，社区矫正机构应当将情况记录在案，并按照其管理等级定期走访：

　　（一）患严重疾病且行动不便的；

　　（二）怀孕且行动不便的；

　　（三）生活不能自理的；

　　（四）年老体弱且行动不便的；

　　（五）患严重精神疾病正在治疗的。

　　第十九条 社区矫正对象离开所居住的市、县或者迁居，应当报经社区矫正机构批准。社区矫正对象接受社区矫正期间依法不得出境。

　　社区矫正机构应当自社区矫正对象报到之日起五日内，向公安机关进行不准出境备案，公安机关应当自收到备案之日起五日内，核查并向社区矫正机构通报社区矫正对象持有出入境证件情况，并在社区矫正对象接受社区矫正期间不予批准其出境申请，不为其办理出入境证件。

　　第二十条 对社区矫正对象的考核奖惩，应当实事求是、准确及时，坚持依法、公平、公正、公开的原则，奖惩与教育相结合，综合考核与动态评估相结合。社区矫正机构应当根据社区矫正对象的表现，依照有关规定对其实施考核奖惩。 考核结果应当书面通知社区矫正对象本人，并定期公示，记入档案。

　　第二十一条 社区矫正对象矫正期满或者被赦免的，社区矫正机构应当向社区矫正对象发放解除社区矫正证明书，并通知社区矫正决定机关、所在地的人民检察院、公安机关。社区矫正对象被裁定撤销缓刑、假释，被决定收监执行，或者社区矫正对象死亡的，社区矫正终止。

　　第二十二条 社区矫正机构应当根据社区矫正对象的工作和生活等情况，结合其个性特征，组织社区矫正对象开展教育学习活动。

　　教育学习内容应当包括法治、道德、文化、心理健康、职业技能、形势政策和社会保障政策等。教育学习活动可以采取集中教育、分类教育、个别教育等方式进行。

　　第二十三条 社区矫正机构可以根据社区矫正对象的劳动能力、健康状况、个人特长等情况，组织其参加社区服务、专业服务、公益性劳动等公益活动，修复社会关系，培养社会责任感，促使其自觉接受和遵守社会规范。

　　第二十四条 社区矫正机构对未成年社区矫正对象实行教育、感化、挽救的方针，实行社区矫正应当与成年人分别进行。

　　依法保护未成年社区矫正对象的个人信息。对于未成年社区矫正对象的宣告和考核奖惩不公开进行，相关事项不予公示。进行宣告或者处罚时，应当通知其监护人到场。

　　未成年社区矫正对象未完成义务教育的，社区矫正机构应当通知并配合教育部门为其完成义务教育提供条件，学校应当继续让其留校学习，并采取有效帮教措施，协助做好教育、挽救工作。未成年社区矫正对象的监护人应当依法保证其按时入学，接受并完成义务教育。

　　第二十五条 司法行政部门根据社区矫正工作需要组织协调法律服务机构，为社区矫正对象提供法律咨询、法治教育、法律援助等法律服务。

　　第二十六条 人力资源社会保障部门应当鼓励和扶持社区矫正对象就业创业，将社区矫正对象职业技能培训纳入本地职业技能培训计划，依托公共就业服务机构、职业技能培训机构，加强对社区矫正对象的职业技能培训和就业指导，为社区矫正对象提供就业信息，拓宽其就业渠道。

　　第二十七条 人力资源社会保障部门应当鼓励企业事业单位、社会组织吸纳社区矫正对象就业，并对招用认定为就业困难人员的社区矫正对象的用人单位，按照规定给予社会保险补贴。对认定为就业困难人员的社区矫正对象，按灵活就业办理就业登记后，并以个人身份缴纳个人保险费的，按照规定享受社会保险补贴。

　　第二十八条 社区矫正对象无其他基本医疗保障的，可以按照规定参加户籍所在地的城乡居民基本医疗保险。

　　社区矫正对象符合低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者、脱贫人口和纳入监测范围且风险未消除的农村易返贫致贫人口条件的，按照规定给予医疗救助。

　　第二十九条 工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织应当发挥自身优势，帮助社区矫正对象解决就学、就业、生活、婚姻家庭等方面的实际困难，依法维护其合法权益。

　　第三十条 民政、司法行政等部门应当鼓励和引导志愿者、志愿服务组织参与社区矫正志愿服务活动，按照有关规定落实必要的活动经费及激励措施。

　　鼓励企业事业单位、公益慈善组织和公民个人对社区矫正志愿服务活动进行资助。

　　第三十一条 本规定自 年 月 日起施行。