《全国人大常委会2026年度立法工作计划》明确将制定产业工人队伍建设法列入其中。而在太行东麓、滹沱河畔的河北省石家庄市，一场以法治定标尺、以监督促落实、以服务聚合力的产业工人队伍建设改革实践已深耕五年——石家庄市人大常委会主动作为，在制度创新与基层实践的双向奔赴中，蹚出了一条独具特色的产改新路。

　　“产业工人的成长期盼，就是人大工作的发力方向。”石家庄市人大常委会有关负责人介绍，近年来，市人大常委会将产业工人队伍建设改革纳入专项监督重点清单，坚持立法引领与监督落地并重，把专题座谈、厂区视察、跟踪问效连成闭环，循着机器的轰鸣声和劳动者的呼声期盼，为产改精准“把脉开方”。

　　以城市之名 让工匠站上“C位”

　　2024年4月26日，石家庄市十五届人大常委会第二十五次会议审议通过《关于设立“石家庄工匠日”的决定》。这不仅是一个简单的节日设定，更是以法治之名为技能人才立传——配套打造“工匠日+工匠人才宣传服务月”一体化载体，于每年4月至5月，在城市街头、产业园区、职业院校等处掀起致敬工匠的热潮；将工匠礼遇、技能晋升通道、创新成果奖励等经验做法以法治方式固定下来，让技能人才真正站到城市“C位”，让“技能宝贵、劳动光荣”从口号变成看得见的制度安排。

　　修法护权 为新就业形态劳动者“撑伞”

　　《石家庄市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》制定于1994年，是全国设区的市中为数不多专门就实施工会法制定的地方性法规。2024年，石家庄市人大常委会修订了这部法规，重点围绕产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者权益保障、职工权益维护等方面进行完善：增加“工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利”的内容；新增第六条，明确工会推动产业工人队伍建设改革，主动适应以新一代电子信息产业、生物医药产业等为引领的石家庄市产业发展需要；新增第七条，就做好高技能人才培养、使用、评价、激励工作作出规定。这部地方性法规，为外卖骑手、货车司机等新就业形态劳动者撑起了全覆盖的法治“保护伞”。

　　刚性监督 打通技能成才“快车道”

　　2025年，市人大常委会视察组深入中国石化石家庄炼化分公司、石家庄四药有限公司，直观地看到了产业工人成才路上的堵点。视察组提出打通技能竞赛、日常练兵、劳模评选、薪资晋升的联动通道，让工人凭手艺涨薪、靠技术进阶。2026年，视察组再次走进石煤机、博深工具制造厂区、美团配送站点，和车间操作工聊工时劳保，和外卖骑手交流薪酬顾虑，针对工人和骑手反映的共性问题，督促相关部门推动企业健全完善薪酬、工时、劳动保护协商流程。一次次深入基层的实地走访，一件件直面问题的现场督办，人大监督“探头”始终对准一线，让产改的每一项政策都带着车间的温度、回应工人的期盼。

　　五年间，石家庄市形成了“人大立法定制度—调研征集诉求—工会牵头实施—多部门协同推进”的完整履职链条。市人大常委会邀请产业工人代表参与产改视察调研、座谈交流，让大家把车间里、配送路上遇到的薪酬、培训、休假难题一一倾诉出来，经人大代表总结提炼转化为立法建议、审议意见，确保制度设计的源头活水始终来自车间和街头。

　　针对新就业形态劳动者权益保障、技能人才薪酬激励等难点，市人大常委会持续对工匠学院建设、创新工作室培育、集体协商提质等重点工作开展“回头看”，推动政策、资金、人力持续下沉到车间一线。

　　作为产改牵头单位，石家庄市总工会整合多方资源，从思想引领、技能培育、创新驱动、权益保障、普惠服务五个维度系统发力，搭建起产业工人成长的广阔舞台。截至目前，石家庄市累计发展新就业形态劳动者工会会员达21.5万人，建成千余家工会驿站、30家标准化“司机之家”，持续兑现服务职工“十件实事”，将工会的服务触角延伸到产业工人工作生活的每个角落。同时，吸引、培育技能人才总量达131.9万人，高技能人才占比32.1%，一支知识型、技能型、创新型的产业工人大军正在崛起。

　　五年的实践，石家庄市产改工作交出的不只是亮眼数据，更是一整套可复制、可推广的制度成果。面向未来，石家庄市人大常委会将继续用好地方立法、视察调研、执法检查等法定方式，以法治方式推动劳动保障、技能培育制度体系持续完善，进一步扩容工匠学院与创新工作室矩阵，升级新就业形态劳动者服务体系，让工匠精神薪火相传，让一线智慧迸发涌流，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市汇聚磅礴劳动力量。（作者：张作鹏）