唐山港京唐港区持续优化联运模式、升级通关服务，成为联通国际市场、畅通陆海循环的重要门户。图为8月24日拍摄的唐山港京唐港区集装箱码头堆场。记者 田明摄

　　港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。前不久，省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过新修订的《河北省港口条例》，该条例将于9月1日起施行。

　　“这是时隔14年后，我省对港口条例进行的全面修订。”省人大常委会法工委法规一处处长李丹介绍，新修订的条例旨在构建安全便捷、智慧绿色、协同高效的现代化港口治理体系，对我省深化港口转型升级和资源整合具有重要意义。

　　统筹规划布局

　　构建发展新格局

　　前不久，从黄骅港始发的“唐山港集2”轮稳稳停靠唐山港京唐港区集装箱码头，装载活性炭、石材等货物后驶向国外。

　　“如今，集装箱货轮‘一船多港’在我省已成常态。”河北港口集团生产业务部副部长史铎说，在目的港为韩国港口、美国港口等外贸集装箱航线中，他们充分发挥一体化运营优势，优化货物中转衔接机制，港口间协作越来越紧密，有效提升了整体运营效率。

　　我省区位优势独特，海运条件便利，487公里海岸线上分布着秦皇岛港、唐山港、黄骅港。如何推动港口优势互补、错位发展？

　　“新修订的条例进一步强化顶层设计，通过明确布局规划、部门职责、协同发展等要求，构建起一体化发展框架。”李丹说。

　　完善港口规划体系，条例将港口、航道、航运发展等统筹纳入我省综合交通运输发展规划，明确其与江河流域、防洪、海上交通资源、海岸带及海洋空间等规划相衔接、相协调。

　　主动对接京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、共建“一带一路”倡议等，条例提出，加强与北京市、天津市的协同配合，推进与周边省份港口合作和产业协作，拓展港口服务范围，推动构建互利共赢、畅通高效的环渤海世界级港口群。

　　港口岸线是不可再生的宝贵资源，如何集约高效利用？条例提出，坚持深水深用、节约高效、合理利用、有序开发的原则，依法保护和有效利用港口岸线资源。获准使用港口岸线的建设项目应在三年内开工，严禁擅自改变港口岸线的使用范围和使用功能。

　　“按照新修订的条例，港口岸线将优先用于公用码头建设。港口管理部门将加强对港口岸线使用情况的事中事后监管，建立健全监督检查制度，从严查处有关违法行为。”李丹说。

　　智慧绿色赋能

　　打造转型新引擎

　　从拥有2610个货位的仓库中取出1台电机需要多久？在河北港口集团秦港股份物资中心，工作人员给出答案：不超过两分钟。整个过程中，他们只需在手持智能终端发出指令，堆垛机便会自动寻找目标并送到取货口，操作简单又迅速。

　　据了解，该智能仓具备数据智能分析、货位自动分配、路径自主规划等功能，自今年3月投用以来，单库存储能力提升400%、出入库效率提升70%、综合能耗下降26%，为传统港口库房智能化升级提供了新模板。

　　当前，我省正加快推进港口高质量发展。围绕港口建设，条例聚焦“智慧”“绿色”两个关键词作出系统部署，以法治力量护航港口转型升级。

　　以智慧港口建设提升服务效能，条例鼓励海事、海关、边检等部门加强协同，促进数据资源共用共享，打造数字化、智慧化港口示范场景。同时，明确强化技术合作与创新平台建设，推进卫星导航、人工智能、大数据等信息技术在装卸、运输、仓储等环节的应用，建设智慧码头、智慧运营、智慧物流等平台，实现生产作业自动化、运营管理智能化、物流服务数智化。

　　“为保障智慧港口平稳运营，条例还提出，加强网络安全管理、安全检测与风险评估，完善防护体系，提升网络和数据安全能力。”省人大常委会法工委三级调研员王妮娜说。

　　绿色是高质量发展的底色。近年来，唐山港以大宗散货绿色运输能力提升为核心，打造“百公里零排放绿色运输生态圈”，每日减少燃油燃气车辆约550辆次，年减排二氧化碳约5000吨，港口运行更加清洁。

　　积极推动绿色港口建设，条例要求政府及有关部门完善船舶污染物、废弃物的接收、转运、处理处置设施，支持研究船舶生物污垢处理技术。同时，支持应用太阳能、风能、氢能等新能源，更新改造港口作业机械等设施设备，建设风光储一体化设施和能碳管理平台，打造低碳零碳港口。

　　“为做好源头把控，新修订的条例除规范港口建设项目审批、核准、备案手续外，还要求安全设施、生态环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”在王妮娜看来，这将进一步筑牢我省港口高质量发展底线，提升港口可持续发展能力。

　　加快开放融合

　　激发向海发展新活力

　　今年上半年，黄骅港完成外贸集装箱吞吐量3.17万标箱，同比增长84%。在集装箱出口货源中，省内货源占比首次突破六成，达62.08%。

　　港口是我省对外开放的前沿窗口，在畅通国内国际双循环中发挥着重要作用。近年来，黄骅港依托邯黄、朔黄等铁路干线加快内陆港布局，目前已挂牌32个内陆港，实现港口服务向腹地深度延伸。

　　“立法调研中我们了解到，不少企业希望进一步优化港口营商环境，拓宽对外开放渠道。对此，新修订的条例从制度层面作出回应，着力提升我省港口的国际国内联通服务水平。”王妮娜说。

　　提升口岸通关效能，条例支持推动海关、海事、边检监管创新，加强国际贸易“单一窗口”应用，完善港口口岸综合协调机制，简化一体化通关流程，推进口岸通关物流服务全过程智慧化。

　　完善物流联运体系，条例鼓励和支持港口经营人和航运企业加强国际国内合作，建设集装箱中转中心，构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的集装箱航线体系。完善内陆无水港物流网络，巩固和拓展跨境班列，发展海铁联运，提升港口联通国际国内的综合服务能力。

　　向海发展、向海图强。近年来，唐山市加速打造精品钢铁产业基地，持续释放临港产业动能；秦皇岛市吸引轮毂、燃气轮机等知名企业入驻，装备制造产业快速崛起；沧州市积极打造海水综合利用产业化基地，推动形成海洋经济新增长点。

　　推动港、产、城融合发展，条例明确应推进港口、城市一体化建设，加强港口与产业园区等规划统筹和功能配套，支持精品钢铁、绿色石化、高端装备、医疗康养等临港产业和物流业、港航服务业发展，培育跨境电商、海水综合利用、滨海旅游等产业。

　　“从规划布局到建设运营，从转型升级到开放提升，新修订的条例既立足当下破解发展短板，又着眼长远布局未来赛道，为我省港口高质量发展提供了坚实的法治保障。”省交通运输厅有关负责人表示，接下来，将围绕条例开展专题宣传培训，确保各项制度措施精准落地、有效实施。(记者 霍相博)