走进京雄快线项目雄安调度大厅，中控大屏映入眼帘——全线线路、设备状态、列车运行位置清晰呈现，一目了然。京雄快线全线8座车站及车辆基地装饰装修基本完成。眼下，联调联试各项工作正全力向前推进。

　　京雄快线项目起自雄安新区启动区城市航站楼，与北京大兴机场线贯通运营，接入北京地铁网，是雄安新区“四纵两横”区域轨道交通网络中的关键“一纵”。线路全长约86公里，设站8座，是设计时速200公里、采用公交化运营模式的轨道快线。

　　从雄安新区出发，半小时直抵大兴机场，一小时到达北京丽泽商务区，同城化图景正加速照进现实。对此最为高兴的，是往返两地的“通勤族”。而高速运行、站间距大、与北京地铁贯通运营等一系列复杂场景，也对快线运行安全提出了更高要求。

　　“快线跨省级行政区，兼具干线铁路和城市轨道交通双重特点，现有交通领域相关法规不完全适应管理需要。”河北省人大常委会法工委法规三处一级调研员刘静说。

　　为保障快线安全规范运营，自7月1日起，《河北雄安新区轨道快线运营安全条例》正式施行。条例是京津冀首部跨区域轨道交通运营安全管理的地方性法规，有效填补了地方立法空白，为全国跨区域轨道交通立法提供了“河北样本”。

　　京津冀首部跨区域轨道交通运营安全管理法规

　　条例共6章42条，分别是总则、线路和设施保护、运营安全与服务、应急管理、法律责任、附则，明晰各方职责，突出落地实效，重点在完善协同机制、压实运营主体责任、健全线路安全保障、强化应急联动、明确网络安全与智慧运营等方面做了特色规定。

　　“立法过程中，我们发现快线运营面临权责边界不清、跨区域协同不畅、实操规范不足等突出问题，易出现监管空白、职责不明。”刘静说。

　　为此，条例构建系统管控体系，筑牢安全运营法治防线，规定河北省人民政府加强对轨道快线运营安全工作的领导；雄安新区管理委员会牵头负责轨道快线运营安全管理工作，统一运营安全管理制度和标准；省人民政府交通运输主管部门负责指导轨道快线运营安全监督管理及相关工作；轨道快线沿线设区的市、县级人民政府应当落实属地责任，做好本行政区域内轨道快线沿线护线联防、安全保护区管理、运营安全环境治理和应急处置等工作。 

　　“跨区域、功能复合、高速大运量”是快线项目的一大特点。条例立足轨道快线跨省运营属性，建立京冀常态化沟通协调机制，推动运营监管有效覆盖、治理责任贯通；统一两地应急预案、联合演练、应急处置、信息发布要求；细化大客流疏导、突发事件先期处置、应急设施配备、紧急疏散引导等，提升跨区域管理和应急处置一体化水平。

　　全方位构建快线的“安全轨道”

　　条例紧扣“人民至上、生命至上”理念，压实运营单位安全主体责任，明确运营单位应当健全内部安全管理制度、外部协同防控机制；完善安全保护区作业审批、动态监测、完工评估等制度；专门增加轻质物体管控规定，对轨道快线地面、高架线路两侧堆放的彩钢板等轻型材料，采用轻型材料搭建的建筑物构筑物以及塑料大棚等轻质物体，要求其所有权人或者管理人采取加固措施，消除安全隐患；完善地下管线防护条款，要求地下管线所有权人或者管理人履行安全主体责任，并与运营单位建立管线基本信息共享和运行状态通告机制；规范列车驾驶员岗位资质准入，要求按照国家有关规定取得相应职业准入资格。

　　为强化线路安全保障，条例要求设置线路安全保护区并向社会公布，对安全保护区内的作业管理、地下水开采管控、桥下空间及既有物管理等作出明确规定。

　　条例设置了应急管理专章，从应急能力建设、突发事件处置、客流疏散、应急信息发布、安全设施设备等方面作出详细规范。

　　此外，条例还对网络安全与智慧运营作出明确规定，要求运营单位建立健全网络安全管理制度、履行监测排查义务，并明确任何单位和个人不得干扰、破坏或者非法侵入轨道快线智能控制系统、通信网络、数据平台。

　　“条例为京雄快线安全高效运营提供了有力法治保障。”雄安集团轨道快线公司副总经理薛云雷说，接下来将切实提升管理服务质效，推动“轨道上的京津冀”跑得又快又稳。 （作者：梅晓 于浩）