
9月9日上午,省气象台预报员在会商当日天气情况。今年汛期,省气象局滚动更新预报信息,为防汛调度工作提供了重要参考。记者 霍相博摄
气象探测是做好防灾减灾救灾、保障经济社会高质量发展的有力支撑。前不久,省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过《河北省气象探测条例》,已于9月1日起施行。
“此次立法立足气候变化新形势、防灾减灾新需求、治理现代化新任务,将我省气象部门多年业务服务经验、基层探索成果、行业改革实践等固化为法治规范,对长期制约气象探测发展的痛点难点作出了系统性制度安排。”省人大常委会法工委法规三处处长陈杰说,作为我省首部气象探测领域综合性地方法规,条例为提升气象服务精细化水平、赋能经济社会高质量发展提供了法治保障。
统筹规划
构建陆海空天一体化探测系统
9月3日上午,在邢台市信都区景梅山风景区海拔600多米的山顶上,一座崭新的X波段天气雷达正在加紧调试。
“这是我们设置在邢台西部山区的第一台X波段天气雷达,也是今年重点推进的补盲项目之一。”邢台市气象局气象综合保障中心副主任张可嘉介绍,该雷达具有扫描时间短、空间分辨率高、垂直扫描覆盖面大等特点,投用后能实现对山区局地强对流天气的快速预警,有效提升对周边暴雨、冰雹等灾害天气的监测预警能力。
我省兼具高原、山地、丘陵、盆地、平原和海滨等地貌类型,地形复杂多样。在前期调研中,立法调研组发现,我省部分地区存在气象探测设施布局不合理现象,有的地方探测设施重复建设,有的地方存在监测盲区。
“在全球变暖趋势加剧的背景下,我省极端天气频发、重发趋势明显,做好探测设施的规划建设变得尤为重要。”省气象局法规处处长闫巨盛说,为此条例专设一章,对我省气象探测设施的规划布局、建设标准、备案检定等作出规定,推进资源合理配置,构建覆盖全省、功能互补的陆海空天一体化气象探测系统。
为破解“九龙治水”,条例提出由省气象主管机构牵头编制气象探测设施建设方案,各类行业气象探测设施统一纳入管理。
针对监测盲区问题,条例规定在人口密集区、农作物主产区、山区、重要河流、沿海区域等气象灾害监测重点区域加密建设气象探测设施,提升气象预报预警针对性、准确率和时效性。
为提升气象监测的精准度,条例明确要求,加强多要素自动气象站、气象雷达、地基遥感垂直探测系统等气象探测设施建设,强化地面探测设施与气象卫星、北斗卫星的系统衔接。
“条例还支持发展高集成、低成本、轻小型智能气象探测装备,推动研发机载、车载、船载、穿戴等集成搭载的气象探测装备。”在省人大常委会法工委法规三处副处长刘洋看来,这有助于解决常规气象探测设施在一些区域适配性弱的问题,提升复杂地形和特殊场景下的气象监测能力。
规范探测
重要时段加密探测预报频次
受台风“白海豚”影响,今年8月我省多地出现强降水天气过程,防汛形势严峻。
“为保障人民群众生命财产安全,省气象局滚动更新预报信息,在太行山中段东麓设立多个观测试验区,投入60余部设备开展加密观测,实时掌握降水区域和强度变化,为防汛调度工作提供了重要参考。”省气象局法规处副处长何军说。
气象探测是气象工作的基础,只有获取高质量探测数据,才能支撑起精准的气象预报和精细化的气象服务。为此,条例对规范探测活动、优化探测环境等作出细化规定,确保气象探测数据可靠可用。
“努力发挥好气象防灾减灾第一道防线作用,条例明确,在防汛关键期、重大灾害性天气过程、重要活动期间,应加密气象探测和预报预警频次,适时开展应急移动探测,及时向防汛指挥机构和有关部门提供天气实况信息。”陈杰说,条例还支持有关单位和个人依托智能网联汽车、船舶、铁塔基站等依法开展气象探测活动,拓宽探测数据来源渠道。
随着城镇化进程不断加快,气象探测环境保护面临巨大压力。立法调研组了解到,个别地方因在气象探测设施周边违规施工,影响探测环境,严重干扰气象探测数据采集。
为保障探测数据的真实性、准确性和连续性,条例要求加强对气象探测设施和气象探测环境的定期巡查和监督检查,建立健全实时监测和报告备案等管理制度。同时,条例还强调,新建、扩建、改建工程应当避免危害气象探测环境。
“值得一提的是,此次立法明确提出建立常态化联合执法监管机制,及时查处危害气象探测设施、影响气象探测环境、违法开展气象探测活动等行为。”刘洋认为,此举将有力破解以往监管中存在的多头管理、职责不清等难题,形成监管合力。
深化应用
以精细服务赋能高质量发展
作为我国西煤东运、北煤南运的重要枢纽港口,黄骅港大宗货物堆存、船舶通航、码头装卸作业等,受大风、强降水、海雾等海洋气象条件制约明显。
“依托气象观测、海洋环境、港口工况等多维数据,我们研发了港口精细化气象预报模型,通过微尺度实况监测、量化风险预判、分级分区预警等全链条服务,大幅降低了极端天气带来的通航延误、作业停运等风险。”沧州市气象局气象服务中心主任节江涛介绍,该模型已累计为港口精准研判安全作业窗口期百余次,抢出800小时有效作业时长,保障百余艘次船舶安全通航。
探测能力的提升,最终要体现在服务效能上。总结固化我省的好经验、好做法,条例在深化气象服务应用方面作出系统规定,为充分释放气象数据要素价值注入法治力量。
深挖气象数据价值,条例提出,相关部门要加强气象数据研究分析,开发基于不同场景的气象数据产品,推动气象数据在交通运输、工业制造、海洋经济、冰雪运动等行业融合应用。
满足公众穿戴、出行、旅游、康养等气象服务需求,条例明确,加强气温、太阳辐射、降水、风向风速等气象要素探测,鼓励利用气象数据开展个性化、定制化民生气象服务。
近年来,我省气象部门在衡水蜜桃、邢台金银花等特色经济作物产区布设专属气象监测站点,通过推行气象指数保险等金融产品,有效降低广大农户因气象灾害造成的经济损失。
将这些实践经验上升为法规制度,条例提出,有关单位要加强气温、土壤温度、日照、降水等气象要素探测,加强农业和林草业生产的精细化指导,推动气象数据在保险、信贷、期货等领域应用,鼓励和支持保险机构开发巨灾保险、气象指数保险等金融产品。
“条例的出台,标志着我省气象探测工作迈入了法治化、规范化新阶段。”闫巨盛说,下一步,省气象局将以条例实施为契机,持续提升监测预报预警能力,深化气象服务与经济社会各领域融合应用,为全省高质量发展提供更加精准、高效的气象保障。(记者 霍相博)