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人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
——习近平
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范照兵在河北省十三届人大一次会议上作的常委会工作报告(摘登)
来源:河北人大 2018-01-28 10:13:00
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  1月27日,省十二届人大常委会常务副主任范照兵在河北省十三届人大一次会议上作省人大常委会工作报告时说,五年来,在省委正确领导下,省十二届人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥根本政治制度优势和国家权力机关作用,更加注重在坚持党的领导中保持正确政治方向,更加注重在保证人民当家作主中维护群众根本利益,更加注重在依法履职中服务全省发展大局,更加注重在开拓创新中激发工作活力,各项工作迈出坚实步伐、跃上新的台阶,为推动全省经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

  旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强“四个自信”,积极推进社会主义民主法治建设。

  认真贯彻省委决策部署。努力使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。聚焦产业转型升级、化解过剩产能和京津冀协同发展、雄安新区规划建设、脱贫攻坚、大气污染治理、优化营商环境等重点任务,深入开展专题调研,积极推进地方立法,切实加强依法监督,作出重大事项决定,推动省委重大决策部署贯彻落实。

  积极推动京津冀协同发展,加强三地协同立法。建立京津冀立法联席会议制度,创制了大气污染防治条例、城乡规划条例、道路运输条例等一批协同立法成果,向全国人大常委会提出13项立法建议。围绕推进雄安新区规划建设,认真梳理涉及新区农业农村、城乡建设、环境资源等方面的法规,提出意见建议。

  自觉坚持绿色发展理念,加强生态环境领域立法。制定修订发展循环经济、环境保护公众参与、固体废物污染防治等条例,作出环境保护税适用税额的决定,推动绿色转型。制定修订森林、绿化、地下水、湿地保护等法规。

  着力推进社会治理现代化,加强社会领域立法。制定修订突发事件应对、气象灾害防御、防震减灾、志愿服务、信访、非物质文化遗产保护等条例。

  三、坚持正确监督、有效监督,全力推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。人大常委会紧紧围绕省委决策部署和群众关注的热点难点,强化问题导向和目标导向,敢于较真碰硬,综合运用全链条式监督、组合拳式监督、上下联动监督,开展执法检查42次,听取审议报告142项,开展专题询问15次、质询1次,着力凸显监督方式的刚性,着力增强监督工作的实效。

  强化改革领域监督,推动全面深化改革。积极推进民主法治领域改革,认真落实中央和省委36项重点改革任务。组织开展转型升级专题询问,开展化解钢铁过剩产能调研,开展金融支持实体经济调研。依法推动简政放权,对地方性法规、政府规章及其他规范性文件进行梳理修改。开展行政许可法律法规执法检查,连续两年开展营商环境调研监督。

  强化民生领域监督,维护人民群众切身利益。连续组织脱贫攻坚调研视察、专题询问和执法检查。连续五年聚焦食品安全问题,综合运用调研、执法检查等手段强化监督。组织美丽乡村专题视察,开展教育科技、医疗卫生、社会救助等方面工作监督。

  四、坚持代表主体地位,支持和保障代表依法正确行使职权。人大常委会积极为代表履职提供服务和保障,着力加强代表和选举任免工作,制度更加完善,管理更加规范,效果更加明显,人大代表主体作用得到充分发挥。

  充分发挥代表主体作用。健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,邀请代表369人次列席常委会会议。组建11个全国人大代表小组、86个省人大代表小组。实现“人大代表之家”乡镇街道全覆盖。认真组织代表视察调研,积极实施届内代表全员学习培训。

  坚持党管干部与人大依法任免有机统一,先后任免国家机关工作人员730人次。在全国省级人大率先组织开展宪法宣誓,积极指导市县落实宣誓制度。

  全面加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定加强党建工作的实施意见,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。

  驰而不息改作风转作风。严格执行中央八项规定,持续深入纠正“四风”。组织百名年轻干部到对口帮扶贫困村实践锻炼,助力精准脱贫,锤炼意志品德。着力提高人大工作质量和水平,牢固树立“一线”意识,省人大机关夙兴夜寐、激情工作成为自觉,担当作为、干事创业蔚成风气。

  开展人大机关开放日活动,积极宣传人大制度和人大工作。接待群众来信来访17575件次,推动了一批问题的解决。

  同时我们也清醒地看到,近些年工作还存在一些差距和不足:立法工作的针对性、主导性还不够强,法规起草审议的质量需要进一步提高;监督工作的权威性、实效性还不够明显,跟踪监督的效果需要进一步提升;代表闭会期间的活动不够经常、作用发挥不够充分,代表履职服务保障需要进一步改进;干部队伍能力素质和工作质量还不够高,自身建设需要进一步加强等。这些问题,需要我们在今后的工作中予以高度重视,切实加以解决。

  范照兵说,即将选举产生的河北省第十三届人大常委会,将在省委坚强领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢牢把握人大工作正确政治方向,坚定不移坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以奋发有为、昂扬向上的精神状态,不断探索新实践、树立新形象、展现新作为。

  ——坚持以敬畏之心依法履职、充分履职。常怀敬畏之心,敬畏宪法法律,敬畏人民群众,敬畏职责使命,切实增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。坚持以提高立法质量为核心,充分发挥人大立法主导作用,编制好五年立法规划,加强立法能力建设,强化对设区市立法工作的指导。坚持以增强监督实效为根本,着眼于推动河北高质量发展,紧紧围绕京津冀协同发展和雄安新区规划建设、促进精准脱贫和提升改善民生水平、搞好去产能和供给侧结构性改革、治理大气污染和加强生态文明建设、实施乡村振兴战略等方面,着力加强重点监督、公开监督、跟踪监督。

  ——坚持以奋斗姿态实干实政、创新作为。持续深入加强自身建设,建立健全人大组织制度和工作制度,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强对市县人大工作的联系和指导,着力增强全省人大工作的整体实效。争当河北改革发展的促进派、实干家,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,干事创业,服务大局,彰显作为。

责任编辑:赵文强
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