9月19日上午，分组审议《省法院关于全省法院执行工作的情况报告》《河北省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决议(草案)》。

　　王晓东副主任说，赞成报告和决议。解决执行难问题对推进全面依法治国、建设法治中国具有重要意义。如果法院作了公正裁决，执行却不到位，实际上公平正义就没有落实到位，群众也不会满意。法律具有权威性，也具有强制性，要求有法必依，执法必严。2016年3月，最高人民法院提出“用两到三年的时间基本解决执行难问题”，这是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是对全面依法治国的责任担当。河北省高级人民法院围绕“4个90%，1个80%”目标任务，全面推进、逐一攻关，取得了很大的进展。当前处在基本解决执行难的最后攻坚阶段，尤其需要形成强大合力。在决议正式审议通过之后，要加强对决议实施情况的检查监督，促进各项要求的落地落实。

　　周仲明副主任说，赞成报告和决议草案。一、执行难确实是一个老大难，也是广大人民群众反映非常强烈的问题，涉及多方面因素的影响，需要综合施策。二、最高法提出“4个90%，1个80%”，硬性要求，充分展示了责任担当。围绕破解执行难，省高院在加大执行力度、破解执行难题、维护公平正义，做了大量的卓有成效的工作，应该给予充分肯定。三、对决议草案提两点建议，1、现在是大数据时代，信息化时代，应该强化信息化技术的应用，以打破信息孤岛，形成信息联动和信息连接机制，这是我们破解难题惩治老赖的关键举措。2、建议第11条增加对法院相关工作的监督内容，例如，法院对执行难案件实行定期公开方面接受监督，以促进执行工作更加公平公开。

　　周英委员说，我赞同报告和决议草案。有几点建议，一、执行工作还需加大力度。总体应该说有进步，但最根本的还是执行缺乏力度，要加大处罚，让违法的人付出代价。法院判决是司法最后一道底线，案件判决后却执行不了，损害的是党和国家的公信力。建设法治国家、法治社会、法治政府，必须执行到位，否则人们对法治的信赖会大大降低，人民群众的获得感也会大打折扣。二、建议进一步加强执法队伍建设。一方面执法人员工作很辛苦、也有危险，另一方面又经常被围猎。既要加强执法队伍规范化、制度化建设，也要解决好人少案多、提升办案质量的问题。三、进一步强化法治意识，提升违法成本。要从体制机制上解决问题，更多的强化法治观念和法律意识，让违法者付出代价，进一步提升违法成本。

　　赵文海委员说，法院执行难长期以来是一个社会关注的问题，报告提出今年作为决胜之年，围绕执行难做了大量的工作，取得了非常明显的成效，同意这个报告。提几点建议，一、报告提出与最高法院“4个90%，1个80%”的目标任务，离“基本解决执行难”的目标还有差距，报告对于具体的差距情况没有说明，应该在报告中有所体现。二、要在提高审判工作的公平公正性下功夫，使相对人服气，提高案件执行率。三、加大社会监督和舆论监督，加强对教科书式“老赖”判罚的宣传力度，提高社会影响力。同意决议草案。建议：一、关于“执行联动机制”，主要涉及第6条、第7条、第8条、第9条，建议将用语规范一下，将内容调整细化，使之更加清楚具体。感觉整体来讲，应该是想建立一个大的联动机制，里面分几个层次，比如涉及到查封、扣押、信用惩戒等措施，涉及到抗拒执行等情况时，各部门应该从哪方面进行协助。因此，应当按照执行工作的规律和程序，把需要建立的几种协作机制和规律程序理清楚，增强决议的可执行性。二、第5条中对法院作为执行工作的主体作用、工作机制方面规定得有些弱，不够具体。

　　梁久丰委员说，完全赞同报告，总的感觉法院执行工作成效明显，有几个特点：一是力度大，全员行动，压实责任，发起“总攻”；二是有创新，建档立卡，精准施策，精准执行；三是效果好，紧紧围绕“四个90%，一个80%”目标任务，执行工作取得重大进展。代表和委员评议较好以上的占较大比例。但距离“四个90%，一个80%”的目标还有一些差距。这面临时间紧、任务重的严峻形势，要进一步压实责任，背水一战，狠抓各项措施，不断加大力度，切实解决执行难问题。对决议有1处文字修改，第6页第4行“全省法院”，建议改为“全省各级人民法院”。

　　杨金深委员说，法院执行工作的情况报告对我触动很深。我省法院系统在解决执行难问题上做了大量艰苦的、富有成效的工作，特别是借鉴精准扶贫的做法，搞精准执行攻坚战，通过“七个一批”对执行难的案件分门别类，进行甄别处理，体现了实事求是的原则，也体现了扎实的工作作风。我觉得这项工作做得非常有成效，有效地维护了社会公平正义。结合第三次常委会时法院的工作报告说到的公益诉讼问题，感觉法院在解决公众利益、公共利益和维护公民合法权益上，做得都是富有成效的。省人大内司委起草的关于加强法院执行工作的决议也很好，符合我省实际，作出的决议很有针对性，很有建设性。赞同这个决议，没有意见。

　　王振平委员说，全省法院执行工作情况报告，从包括安排部署、采取措施、实际效果、存在问题以及下一步工作部署，写得很好，完全赞成。2016年3月最高法院提出用两到三年时间基本解决执行难问题。我省法院根据最高法院要求，在省委领导和各方面大力支持下，全力以赴推进执行工作，取得了明显成效。这项工作以前所未有的力度推进解决，到今年年底按照目标要达到“四个90%，一个80%”的目标。决胜之年一定要继续加大力度，以有效措施，突出解决这个“老大难”问题。同时，要建立长效机制，推动这项工作常态化、长效化、机制化、规范化。为了推进“四化”，省人大常委会在1999年作出决议的基础上，结合当前全面依法治国新形势，总结近几年推进执行工作的经验做法使之上升到法律规范层面，再次作出决议十分必要，完全赞成。决议是在审议法院执行工作情况报告基础上作出的，符合监督法规定。决议内容总结了多年来特别是近两三年来的成功经验，创建了一些新的体制机制，讲到要形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局等，将对长期推进法院执行工作起到重要作用。

　　张海燕委员说，建议进一步加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。尽管现在法院邀请人大代表政协委员去现场见证，召开发布会，也对有些案子进行网络直播，要全方位地挤压老赖的生存空间，可以和传媒类的院校进行横向课题合作，给他们课题，利用拍专题片、直播、做后期的追踪工作，这样有利于一些小微的、涉民生的案件的执行，对挤压老赖的生存间作用还是很大的。

　　李景辉委员说，执行情况报告重点突出、目标明确、措施有力，决议草案思路清晰、内容丰富、可操作性强，赞同这个报告和决议草案。从这次报告情况看，通过近两年的努力，全省法院系统在解决执行难问题上，下了真功夫，拿了硬措施，有了好成效。“基本解决执行难”取得重大进展，但一些群众对执行工作仍有反映，任务依然艰巨。提几点建议，一、多措并举源头治理。完善治理纠纷多元化解机制，坚持源头治理、预防为主，畅通矛盾纠纷解决渠道，努力从源头上减少审理案件数量。要依法加大执行工作强制措施，形成强大社会震慑力。同时，加强全社会法治宣传教育，推进诚信体系建设，增强全社会的法治意识和诚信意识，形成尊法学法守法用法的良好氛围。二、完善执行联动机制。进一步推动形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局。根据执行工作的需要，及时增加联动单位，有效整合联动资源，不断优化联动流程，提升执行联动的数字化、智能化水平，不断增强解决执行难的合力。三、强化内部监督管理。按照执行队伍正规化、专业化、职业化的要求，增加执行工作力量、特别基层法院的执行力量。不断提升执行队伍的政治素质、专业水平和执行能力，明确执行法官的责任清单，严格遵守执行工作纪律，切实解决执行工作中存在的突出问题。

　　武凤英委员说，对报告赞同，报告实事求是，客观。有几点建议，一、进一步加大基层法院执行队伍的建设。上级法院要加强对基层法院的监督。二、决议中提到了相关部门协调联动，建议省内异地之间也要加强协调联动。三、执行程序中引入律师调查，建议去掉“探索”，改为在执行程序中积极引入律师调查令。四、决议第10条“给予相应的纪律处分”，建议改为“从严处理”。五、要进一步提高办案效率。

　　张志敏委员说，听了法院的报告，很受鼓舞。2018年“基本判决执行难”决胜之年，全省各级法院在省委领导下，采取有效措施，例如，学习借鉴扶贫攻坚经验，实施精准执行工作机制；深化失信联合惩戒机制建设等。明确了以人民群众的感受为最终评价标准，增强了人民群众的司法获得感、幸福感和满意度。建议：切实加大解决人民群众反映强烈的突出问题的处罚力度，比如欺骗老人，非法集资等，让人们敬畏法律、尊重法律、尊重法厅。

　　王海波委员说，法院执行工作情况报告非常好，直面了执行这个老大难问题题，工作抓得很有力度，很有成效，非常值得肯定。强调“大执行”工作格局，还应该进一步引申，把让守法者扬眉吐气、让违法者让老赖处处受限、改善营商环境等意思考虑去。要把解决执行难和营造良好的社会氛围，特别是营造良好的营商环境结合起来。这种大格局考虑，会使这工作效果更好。

　　郭竞坤委员说，昨天听了法院的报告，看了内司委的调研报告，感觉执行的成效比较明显，也有一些亮点，主要体现在几个方面：一、精准执行攻坚成效初步显现。二、执行规范性建设在全面深化。法院制定了关于落实用两到三年时间基本解决“执行难”的工作意见，正在按照这个意见有序推进。三、执行查控体系正在形成，在健全银行、证券、土地、房产查控功能的同时，进一步扩大了财产网络查控的覆盖面。四、失信联合惩治机制日益健全，有效解决执行工作找人难、找物难、惩戒难的问题。同时在这项工作中还存在着一些薄弱的环节，主要体现在几个方面：一、执行的质效有待进一步提升。二、执行规范化建设有待加强。工作中还存在着消极执行、选择性执行，这些现象还没有杜绝。三、执行联动机制有待完善。有几点建议，一、在凝聚工作合力上下功夫。按照党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的格局要求，动员全社会力量广泛参与，凝聚形成合力。二、在狠抓责任上下功夫，进一步严密责任链条，加强督导，压实责任，层层传导压力。三、在加强信息化建设上下功夫，充分发挥执行指挥中心的实体功能，加强立、审、执协调配合，加强对执行任务完成情况的督导督办，加强对执行工作关键环节的日常监督。

　　刘艳红委员说，法院关于执行工作的报告全面，措施精准得力。人大关于加强执行工作的决议，突出了人大的职能，体现了人大的作为。人大工作不仅是监督法院工作，还通过立法来支持法院工作，共同解决“执行难”的痼疾。有一点建议，决议里第7页“各级财政部门应加大执行救助资金支持力度”，建议从立法角度规定出来具体怎么支持，落实到实处。

　　省人大内司委委员贾春梅委员说，执行难是长期制约法院发展的老大难问题，严重损害当事人合法权益，严重影响司法公信力。基本解决执行难是法院必须打赢的一场保卫战，今年更是基本解决执行难的攻坚年。提两点建议，一、法院执行工作应紧密结合河北省人大常委会开展的三项联动监督，希望法院立足工作实际，将营造良好营商环境作为商事审判的重中之重，依法维护市场交易公平，并加大执行力度，维护司法权威。二、推动民事执行监督相关法律规定的完善。两高《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》第七条，“具有下列情形之一的民事执行案件，人民检察院应当依职权进行监督：(二)执行人员在执行该案时有受贿、徇私舞弊、枉法执行等违法行为、司法机关已经立案的”。建议省人大对此条款予以重视，适当通过全国人大协调两高对此条款加以解释或修改。

　　省人大代表张霞说，赞同报告，提一条建议，基层法院的执行力度是不够的，建议向上级法院学习。高院通过摸底，他们找到积案的症结所在，因案施策，而且措施是“看得见”“摸得着”，扎实执行，将历史遗留下来的许多“骨头案”化解掉。

　　本期发言人员名单：

　　王晓东、周仲明、周英、赵文海、梁久丰、杨金深、王振平、张海燕、李景辉、武凤英、张志敏、王海波、郭竞坤、刘艳红、贾春梅、张霞