9月19日下午，分组审议《省政府关于河北省2018年1-7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《省政府关于河北省2018年1-7月省本级预算及省总预算执行情况的报告》。
范照兵常务副主任说，关于计划报告，今年上半年，河北省经济发展环境遇到了很多困难，中美贸易摩擦影响比较大。省委特别是东峰书记准确把握全省经济发展形势，牢牢抓住重点工作，今年上半年生产总值增加6.5%，实际利用外资同比提高12.3个百分点，公共预算增长幅度较大，工作中有不少亮点。这是中央大力支持、省委坚强领导、省政府扎实工作和全省人民共同努力的结果。报告对下半年工作中的问题分析比较准，工作措施比较实，赞同这个报告。做好下半年工作，要与中央巡视组反馈意见中关于经济工作方面的要求结合起来，着力打造发展亮点，夯实经济发展基础。一是要在重大基础设施建设上下更大功夫，尤其是交通、水利设施基础建设。要扎实做好顶层设计，着力补齐河北的交通和水利基础设施建设短板。二是要在平台建设上下更大功夫，统筹推进、合理布局，切实把各类开发区建强建好，特别是要在冀东北、冀南等地区打造一批有规模、能带动的开发区，为全省经济持续发展提供强大动力。关于财政预算报告。报告很详细，下了很大功夫，反映出财政部门做了很多有效工作。提三点建议：一、要有效解决支出进度慢的问题。资金支出进度过慢，一方面影响发展，另一方面会影响中央资金进一步追加和扶持。要下大功夫研究，科学引导预算的有效执行，积极推动财政预算落地落实。二、要全面对接中央的积极财政政策，着力研究新情况新问题，切实把工作中存在的短板尽快弥补上来。三、要深入研究税收结构，加强预警研判，有针对性地提出意见建议，防止税收可能出现较大波动。
聂瑞平副主任说，在省委省政府的坚强领导下，河北整个经济能达到这个程度实属不易，说明发改、财政部门做了大量工作。面临经济逆全球化的趋势、中美贸易摩擦、结构调整去产能、供给侧结构改革、大气污染治理这些内外压力，要利用好雄安新区规划建设、冬奥会、京津冀协同发展的重大战略机遇，按照省委省政府确定的“3689”的目标任务，统筹部署，不遗余力地抓发展。统筹好河北的整个经济发展，特别是我们面临的经济形势，有困难有机遇，如何克服困难、抢抓机遇，布好局，调整好结构，实现绿色发展和高质量的发展，还要进一步的强化统筹。一、发改委、财政厅作为综合部门，要统筹好经济、文化、社会各个领域的政策。二、不能只给市县压任务压指标，还要帮着解决问题。我们现在正处于一个特殊的时期，既是历史性窗口期又是战略性机遇期，面临着繁重的任务，全面从严治党、经济社会发展、生态环境治理、社会稳定的任务等等。这些任务要有大量的投入，大量资金的支撑。要在深层次强化问题研究、强化政策的支撑。三、财政方面，现在资金转移支付力度比较大，怎么能确保资金的使用效益，又要防范资金的风险，确实是个头疼的事。应该从深层次研究制度设计问题，财政部门、审计部门应共同研究，找出解决问题的办法，使我们的资金使用效率最高、最安全，干部还不出问题。
周仲明副主任说，赞成计划报告。在外部环境复杂多变的情况下，取得经济总体平稳运行、稳中求进的成绩来之不易。质量和效益稳步提升，结构逐渐优化。新动能加速培育，一批重大战略性新兴项目上马，生态环境质量明显改善。脱贫攻坚力度空前，人民生活水平持续提高。全省上下政通人和，砥励前行。经济持续稳定发展，取得了明显的成绩。对下一步的工作提几点建议，一、保当前经济持续稳定发展。在去产能、防风险的情况下，应该加大对优势行业和优势企业政策倾斜。促进以优补劣，以增补缺。二、突出投资拉动。没有投入就没有产出，没有投入就没有新动能支撑，要下大力狠抓投资狠抓项目，加快新旧动能转换。三、力促转型升级，强化转型意识。河北的经济结构，重化特征明显。要坚持绿色发展，推进创新发展，大力培育战略性新兴产业。四、要大力发展城市经济和县域特色经济。五、在强力推进脱贫攻坚进程中要高度重视农村基础设施建设，着力改善贫困地区生产生活条件，巩固发展脱贫成效，同时促进农村市场消费持续增长。
王会勇副主任说，关于计划报告。一、在调结构、去产能、治污染的大背景下，1-7月份我省经济保持了总体平稳的运行态势，非常不易，这是省委省政府坚强领导的结果。但是经济运行中的突出问题，如规模以上工业企业增速、上半年GDP增速偏低等，都需要引起高度重视。二、现阶段中美贸易摩擦加剧，拉动经济增长的三驾马车中，出口将受到很大影响。建议省政府：一是按照“放管服”改革的要求，加大为企业精准服务的力度，在各种要素上支持重点企业加快发展。二是在投资和消费领域投入更多精力，及时出台具体支持和应对政策。在目前经济形势下，大水漫灌加大投资的方式已经不合适，但在民生领域、战略性新兴产业、装备制造业、我省优势产业上要加大支持力度，在省级层面出台精准性政策，优化各种要素配置；在消费方面进一步出台扩大消费的精准具体的政策；要注重培育新的消费热点，扩大国内消费，加大有效供给，提高供给层次，在社会保障水平提高的形势下，鼓励消费。关于财政预算报告。一、报告很全面，较细致。建议报告今后写得再简单明了、更直观，文字叙述不宜过多。应点出收入、支出主要问题。二、从收支情况看，1-7月份预算执行保持了比较好的态势，在经济增长速度不快的情况下，财政收入增长较快，说明经济运行效益在提高。在总体财政收入不高的情况下，保证了党政机关正常运行，又保证了民生事业支出，支持了经济发展和结构调整、治理污染等非常不容易。财政厅在合理安排收支方面做了大量的工作，全省财政系统的绩效管理在全国也是做得好的，取得了较好的效果，应该继续坚持完善。三、建议财政厅今年后几个月在加大收入调度力度的同时，加大财政支出的调度力度。加快财政支出，支出越快财政资金发挥效益就越快。四、建议高度关注县乡两级财政正常运转，特别是加大对财政困难县的转移支付力度，加大校舍、养老、基层医疗卫生设施等民生领域投入。发挥好财政杠杆作用，用财政资金撬动更多社会资金，在调整经济结构、有效应对中美贸易摩擦、促进经济发展中有更大作为。
武凤英委员说，一、发改委的报告实事求是，特别是将指标和存在的问题都点了出来，比如提出工业下行压力加大，停产限产的企业数都在增加等问题，但没有说明原因。建议要分析原因，把原因讲出来。二、在下一步的措施里要把优化营商环境作为重要工作来抓，建议从省级层面加大放管服改革的力度，大力推动放管服。仅凭市县两级来抓放管服是不能到位的。三、建议下步政策要统筹考虑，有保有压，分类施策。我省治理大气污染取得显著成绩，但在大气污染治理中还存在“一刀切”的情况，没有进行分类施策，导致企业停产、关闭，投资在大幅度下降。建议将大气污染治理与企业生产、产业转型升级、脱贫攻坚、就业、社会稳定等统筹考虑，对一些产业和区域进行分类施策、精准施策，给符合我省发展方向的产业留一个窗口期。四、我省存在产业雷同问题，几年后可能会形成新的产能过剩，希望政府引起关注和重视，利用各地比较优势，明确错位发展，不要错失产业转型升级的大好机遇。
郭翠朵委员说，在今年调结构、去产能的情况下取得这样的成绩非常不容易，提三条建议，一、推动企业发展这方面发改委、商务厅、工信厅都出了不少政策，建议对这些政策进行梳理，把表述不明确的比如“可以”加以明确，以便于操作，同时衔接好各部门出台的政策。二、对新上项目的审计中建议一项目一审计，目前我们政策的要求，对一个新项目在审批当中也要把前三年的情况一并审计，这样使得一些企业和政府部门对新项目的投资积极性就打了折扣，不利于鼓励企业和政府有关部门新上项目积极性。三、建议针对我们各部门出台的政策，尤其是鼓励企业发展的政策要加大宣传和解读力度，让市场主体知道政策、会用政策。
郭竞坤委员说，关于计划报告。1—7月份的国民经济和社会发展的计划执行情况指标完成情况总体不错，个别指标还需进一步着力提升。对下一步的工作提三点建议，一、要全力抓发展。要进一步聚焦发展，抓好项目建设。二、要强力促攻坚。按照省委省政府确定的打好攻坚战、抓好三件大事、实施科技创新三年行动计划等战略，以重点工作的突破来不断推动经济社会的高质量、可持续的健康发展。三、要着力防风险。我们的发展结构、市县经济基础，在有些方面还很脆弱。要高度重视防风险，进一步完善防范化解风险机制，确保风险得到有效控制。关于财政预算报告。一、感觉1—7月份财政的执行情况较好，做了大量工作。二、一般预算中非税收入的占比在下降，很不容易。对下一步工作建议，一、要更好发挥财政调控的作用，按照中央的要求和省委省政府的部署，瞄准重点，加强支持和保障。二、加强防范风险，特别是在财政上一些市县确实很脆弱，风险点也比较高，在这些方面怎么能够给他们更多的指导，建议省厅从这个角度上多给指导。
申书兴委员说，提两点建议，一、进一步推动“双创双服”活动扎实开展，增强发展动力和活力，这一点对我们河北省来说更为重要。二、进一步拓展收入途径。比如说进一步加强农产品加工业，促进农业产业提档升级；进一步加快生态文明建设，大力发展旅游业，加强把资源转化为经济效益的工作。
杨兆廷委员说，同意计划报告。一、当前河北经济存在工业下行的压力加大、投资趋势低迷、消费增速回落等问题，在化解过剩产能过程中，钢铁、玻璃、水泥等主导产业的产能压下来以后，要把什么增上去？这是值得思考的问题。二、雄安新区建设是一个非常好的契机，从去年成立雄安新区到现在，已经一年半时间，雄安新区在社会资金引入、产业布局等方面的政策还存在较大不确定性。雄安新区的设立，是转变河北产业结构，向高端制造业、高科技产业发展的良好契机。我们一定要抓牢抓好这个历史机遇。三、尽管雄安新区是“千年大计”，我们也要“只争朝夕”，需要对雄安新区的资金、土地如何充分科学合理利用的问题。进行充分探讨，拿出方案。统筹雄安与周边的规划，比如研发放在雄安，生产放在周边，适时提出“环雄安”概念等。关于财政预算报告。河北1-7月经济增速是6.5%，税收收入增速20.6%，增长速度较快。银行的利润特别是前几年增长也非常快，并且是高盈利的。税收和银行利润都来自于实体经济，二者的增速很快，也就意味着给企业留下的利润很少。我们讲要实施积极的财政政策，其中也包括减税的问题。要看到税收收入增长之后的隐忧，要考虑到如果国家的政策调整，减税了，应该怎么办？因为我们有些财政预算支出是刚性的。在这样的增长背后，还要看到，企业负担过重的问题，因为我们最终是要把经济搞上去，而不是把财政收入搞上去。
魏四海委员说，同意两个报告。1-7月份，在复杂的国内外形势下，取得目前的成绩很不容易。提两条建议，一、建议加大向基层转移支付力度。基层乡镇普遍存在运转困难，很多零碎的开支额度很大，但没有正常来源和合规开支渠道，建议对基层转移支付有更大力度的倾斜。二、各级机关运转过程中有一些正常运转性经费，比如说省直单位食堂费用就没有列入预算，没有正常的开支渠道。这个问题看起来是个小问题，但实际上涉及每个单位、每一位机关工作人员，是一个影响正常运行、影响大家工作积极性的大问题，建议调研和解决这个实际问题。三、要高度重视增收对消费对增长的拉动作用。和其他兄弟省市相比，我们省的收入水平是偏低的，主要差距在于年终绩效类收入、五险一金类收入和住房补贴类收入，这确实影响了大家工作的积极性，也不利于当前扩大内需、刺激消费。建议财政和人事等有关部门认真研究切实可行的办法，加快提高我省工资收入水平。
齐明亮委员说，在国内外错综复杂的形势下，我省经济社会发展取得这么好的成绩是值得大家赞扬的，但是我们省面临着经济下行的压力比较大，有几项指标没有达到预期目标，怎么把经济搞上去，提几点建议。一、大力改善营商环境，法治化的营商环境就是公开、透明、规范、可预期。通过大力改善营商环境，使人家愿意来我们这儿投资，推动我们经济迅速发展。同时要大力改善生态环境，通过生态环境的改善来吸引人才和项目。二、建议实行减税政策。现在制造业、实体企业普遍反映税收高，国务院最近推出了很多的减税政策，希望这些减税政策能够落实到基层企业，这样提高企业积极性，达到培育市场、培育税源的目的。三、大力调整产业结构。现在治理污染是个调整产业结构的好机会，不能一直粗放型地生产。结合雄安新区的建设，引进一些高端产业和高科技产能。四、推出一批刺激消费的政策。
康瑞峰委员说，赞成两个报告。看了两个报告有喜有忧。喜的是在错综复杂的形势下，河北省经济增长保持在合理的区间；转型发展指标完成情况良好，部分行业超出预期；居民收入稳定增长。忧的是规上工业增加值、规上装备制造业、规上新技术增加值不尽如人意，进出口贸易更不容乐观。要解决这些问题，应该从三个方面下工夫，一、企业与高校联姻，把高校的发明创造专利转化成实际的产能。二、紧跟国家“一带一路”步伐，抓住机遇，发展河北特色经济。三、进一步优化营商环境，提升营商环境开放空间。
刘书为委员说，对1-7月份经济社会发展执行情况的报告提三点建议，一、要切身落实防止治污当中的“一刀切”，让一些符合要求的企业复活起来，增强企业的活力。二、要在减轻企业负担上采取有力措施，研究出台新的措施，落实已有措施，在减轻企业负担上应该再下点儿功夫。三、要持续推进20件民心实事承诺的落实，不能因为经济遇到一些困难，把20件民心承诺打了白条，这样的话影响群众的幸福感。赞成预算执行报告，提两点建议，一、要更加重视预算资金的支出进度管理，保证预算资金早落地、早见效。二、关于报告中提到的“从严控制预算追加和调剂事项”，建议从严执行预算追加和调剂事项的程序，而不是控制资金本身的流动，建议实事求是，该调剂的要调剂，更好发挥预算资金的效益。
刘广海委员说，省政府的两个报告实事求是地反映了我省经济情况，成效显著，对今年下半年的工作思路清楚，全省发展面临历史性窗口期和战略性机遇期，围绕三年的脱贫攻坚特别是雄安新区建设，在对接雄安和环渤海，京津冀协同发展转型升级等方面，港口集团坚决落实按照省委、省政府的部署，为打造商贸物流基地，为发展沿海经济作贡献。建议政府在用海、公转铁转型升级等方面加大对港口集团的支持，加强宏观协调。整合港口资源，搭建大的平台，发挥大集团优势，推动河北经济发展。
武鸿儒委员说，关于计划执行报告。同意竞坤委员的意见。有两个方面的建议，一、发改委在报告中说到下一步工作措施时，第一条力促经济平稳健康发展，核心是促投资、抓消费、稳工业为重点。我觉得顺序要调一下，即稳工业、促投资、抓消费，先把实体经济稳住了。二、要狠抓投资项目。要把三年行动计划、“双创双服”“万企转型”等重大活动深入持久地开展好，真正见到成效。关于财政预算报告。省本级财政预算执行得比较好。提一条建议，部分县级财政收支矛盾比较突出，建议人大常委会对此给予更多的关注。
本期发言人员名单：
范照兵、聂瑞平、周仲明、王会勇、武凤英、郭翠朵、郭竞坤、申书兴、杨兆廷、魏四海、齐明亮、康瑞峰、刘书为、刘广海、武鸿儒
