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人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
——习近平
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河北省人大常委会2025年度代表工作计划
来源:省人大常委会代表工委 2025-04-18 14:55:32
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  2025年河北省人大常委会代表工作在省人大常委会党组领导下,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实党中央重大决策和省委部署要求,围绕中心、服务大局,把坚持党的领导贯彻体现到代表工作各方面全过程,着力践行全过程人民民主,充分发挥人大代表主体作用,以“两个联系”为抓手深化和拓展代表工作,着力提升代表建议办理质效,支持和保障代表依法履职,全面推动人大代表工作高质量发展。

  一、加强统筹管理,着力提升代表议案建议办理质效

  切实做好代表建议高质量提出、综合分析、精准交办、重点督办、成果转化等工作的统筹管理,加强组织协调、严密工作链条,突出主体责任、强化结果导向,推动更多有分量、有价值的议案建议,转化为促进经济社会发展和民生改善的政策举措。

  1协助代表提高议案建议质量。引导代表深入开展调查研究,密切联系人民群众,全面客观反映实际情况和问题建议。收集整理有关部门现行政策、工作重点和突出问题,提供代表议案建议选题参考,增强议案建议的针对性和可行性。广泛征集议案建议素材,为全国人大代表提出高质量议案建议提供参考。

  2做好代表议案建议审理工作。研究起草会议期间代表提出议案处理意见的报告,提请大会主席团审议,及时分解落实议案办理工作任务。优化代表建议审理工作流程,密切与代表团和代表的沟通联系,从严从实把好代表建议的政治关、法律关、质量关。充分征求相关方面意见,根据建议内容合理确定办理单位,确保代表建议办理责任交得准、落得实。

  3加强代表建议综合分析。全面深入研究分析代表建议,掌握代表建议类别、代表重点关注领域、承办单位等情况,梳理代表建议高频词和集中反映的问题事项,提炼蕴含的民意民智和深层次全局性问题,形成综合分析报告,送有关部门、专门委员会、工作委员会参考。

  4强化承办单位法定办理责任。全面梳理代表建议问题清单和办理任务清单,召开交办会签订办理责任书,实行代表建议办理工作任务清单化管理,明确工作目标、办理要求和进度安排。督促承办单位主要负责同志专题研究、定期调度、审核答复意见,动态跟踪承办单位建议办理情况,对办理进度、办理质量和落实情况进行阶段性通报。

  5加强重点督办代表建议工作。围绕省委部署要求和全省中心工作,结合常委会重点工作,充分考虑代表建议集中反映的问题事项,筛选出有价值、有分量的代表建议,由主任会议确定为省人大常委会重点督办建议,各专门委员会、代表工作委员会负责跟踪盯办,定期听取办理情况汇报,切实推动重点督办的代表建议能够真正体现在政策文件上、落实到实际工作中,发挥重点引领和以点带面的示范作用。

  6深化代表建议全过程督办专项行动。全流程在线处理代表建议的提出、交办、沟通、反馈、答复、满意度测评等工作,对代表建议办理过程中出现的问题及时协调处理。进一步扩大常委会委员、专委会委员和省人大代表参与督办的广度和深度,5月至7月组织督办工作组形式多样开展专项督办,深入调查研究,面对面沟通协调,注重提高办理质量,着力解决实际问题。

  7实施代表建议及办理成效评价激励。对承办单位从答复时限、联系代表、办理实效、代表满意度等方面进行评价,对办理工作不到位、代表反映不满意的,以适当方式进行通报。根据代表建议内容和办理情况,评选产生代表建议示范文本,供省人大代表学习借鉴。依托省人大常委会门户网站公开代表建议办理情况,主动接受社会各界和人民群众监督。

  二、深化拓展“两个联系”,充分发挥代表主体作用

  不断拓宽代表参与人大常委会工作的深度和广度,充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势,注重发挥代表专业特长,聚焦改革发展稳定大局和人民群众普遍关切组织开展代表活动。

  8加强省人大常委会联系代表工作。落实好常委会组成人员联系代表机制,服务保障常委会组成人员参加所在代表团及代表小组活动,与所联系的基层省人大代表联系年内不少于3次,及时向代表通报常委会工作情况,听取代表意见建议。专门委员会、工作委员会加强与相关领域、具有相关专业知识代表的联系,就相关立法、监督工作征求联系代表的意见建议。积极邀请代表参加常委会、专门委员会、工作委员会组织的座谈会、论证会、评估会、听证会等。

  9坚持邀请代表列席常委会会议制度。结合常委会会议议题,统筹考虑代表的职业、专业和提出相关议案建议等情况,邀请代表特别是基层代表列席会议。根据需要召开列席代表座谈会,常委会领导同志与代表面对面交流,听取意见。代表在座谈会上提出的意见建议,交有关单位研究处理并答复代表。

  10加强代表参与立法、监督工作。注重发挥代表专业特长,各专门委员会邀请相关代表全过程参与立法调研、起草、论证、审议、评估以及备案审查等工作。落实法规草案征求代表意见制度,以适当形式向代表反馈意见研究采纳情况。各专门委员会开展执法检查、专项监督、专题调研等活动,邀请相关代表参加。积极邀请代表参与经济工作监督、预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督等有关工作。

  11推动国家机关加强和改进联系代表工作。通过人大代表履职服务平台,向代表通报国民经济和社会发展情况、财政预算执行情况,会同省直有关单位向代表提供本部门、本领域国家和省级决策部署、政策制度、工作安排等情况。通过办理代表建议,邀请代表参与相关工作和有关考察、调研、座谈等活动,研究处理参加相关活动代表提出的意见建议。

  12组织代表开展会前集中视察。在全国人代会和省人代会会前,组织我省全国人大代表开展为期1周左右的集中视察,统一安排各选举单位结合本地实际组织省人大代表开展集中视察,聚焦经济建设和高质量发展,深入基层、深入实际、深入群众,认真听取原选举单位和人民群众意见建议,为出席人代会做好准备。

  13提高代表专题调研工作实效。紧紧围绕党中央重大决策部署和国家战略在河北的贯彻实施,聚焦省委中心工作和省十四届人大三次会议确定的目标任务,精准确定代表专题调研主题,统筹做好全国人大代表和省人大代表专题调研活动。代表工作委员会协调做好在省直工作的省人大代表回原选举单位参加相关活动,稳妥推进代表跨原选举单位行政区域的调研考察的组织协调工作。代表专题调研形成的报告,转交有关单位研究处理并向代表反馈。

  14丰富代表联系人民群众的内容和形式。聚焦常委会重点任务、重点工作,支持和组织代表按照就地就近原则,定期参加代表小组活动。支持代表通过走访、座谈、征求意见、接待群众等方式,利用代表家站、基层立法联系点等平台,收集和反映群众意见建议。引导代表从制度、法律层面思考解决问题的对策建议,把民意民智体现到审议发言和议案建议中。代表反映或转递群众信访事项,按相关规定及时交由有关单位研究处理并反馈代表。

  三、强化服务保障,更好支持代表依法履职

  坚持以人民为中心,牢固树立服务代表意识,引导代表始终站稳政治立场,履行政治责任,切实加强代表履职学习培训,优化升级代表履职服务平台,更好支持保障代表依法高效履职。

  15支持代表积极宣讲、带头贯彻全国人代会、省人代会精神。及时向代表提供全国人代会、省人代会精神宣讲提纲,支持代表在本地区本单位本部门积极宣讲、带头贯彻会议精神,落实党中央大政方针和省委决策部署,带动周围群众在本行业本领域认真贯彻落实,把智慧和力量凝聚到实现中央、省委确定的各项目标任务上。

  16全面贯彻修改后的代表法。深入学习宣传新修改的代表法,全面准确把握代表法修改的重大意义,严格依法有序开展代表工作,保证代表在宪法法律范围内行使权利、履行义务。加快修订《河北省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》。

  17精心组织代表专题培训。进一步提升省人大代表学习培训工作的系统性、专业性、精准性,会同有关专门委员会开展专题学习培训,提高代表履职能力。全年计划组织线下培训3次,总规模200人左右。依托代表履职服务平台举办专题网班2期,覆盖全体代表。

  18加强代表执行代表职务的时间、待遇、物质等方面的保障。加强与代表选举单位的沟通,组织代表参加履职活动时一并通知其所在单位,协调代表所在单位尊重代表的权利,依法为代表优先执行代表职务给予时间保障,享受所在单位的工资和其他待遇。依法为代表执行代表职务给予物质上的便利或者补贴。加强代表活动经费使用情况的调研检查工作,提高代表活动经费管理使用绩效,切实管好、用好代表活动经费。

  19加强代表履职档案规范化建设。及时记录和整理代表出席省十四届人大三次会议、列席常委会会议、提出议案建议、参加闭会期间活动和学习培训等情况。同时,依托代表履职服务平台,完善线上履职档案管理,实现代表线下履职即时登记、线上履职自动记录、履职情况实时查阅,探索建立代表履职评价体系,全面客观反映代表履职情况。

  20持续推进代表工作信息化建设。优化升级代表履职服务平台,进一步完善代表网上家站和代表学习培训、代表知情知政、代表建议办理、代表履职服务等板块,汇集官方媒体、全国人大和省人大官网、官微的人大代表履职资讯,扩大信息共享范围,形成覆盖全省四级人大和五级代表的信息化服务体系,推动代表服务工作数字化、智能化。探索选民登记系统与代表履职系统的关联,实现同类用户统一管理和信息更新。

  21依法按程序做好代表资格审查工作。加强同省直有关部门和代表原选举单位的联系,及时了解掌握代表资格变动情况,为代表资格审查委员会依法审查、报告代表资格情况做好服务保障工作。

  四、注重联系联动,指导市县人大常委会代表工作

  代表工作委员会牢固树立“一盘棋”思想,加强与基层人大的工作联系,积极开展工作调研、座谈交流、业务培训,加强工作协同、联动,形成加强和改进代表工作的整体合力。

  22加强同市级人大常委会的联系联动。支持市级人大常委会加强同本地区选举产生的省人大代表联系,服务保障代表参加原选举单位的会议和活动。加强对市级人大常委会代表工作的指导,协调代表集中视察、专题调研、联系群众等工作。

  23加强代表履职和代表工作的宣传力度。统筹运用传统媒体和新兴媒体,依托代表履职系统、门户网站等平台,办好《代表工作动态》,宣传地方各级人大常委会代表工作成效和人大代表履职事迹,讲好人大代表故事。

  24推动代表述职评议工作走深走实。不断推进县乡人大代表述职评议工作规范深入开展,积极推进间接选举代表向原选举单位报告履职情况,自觉接受原选举单位和人民群众的监督。

  25开展县乡人大换届选举工作调研。配合全国人大常委会开展县乡人大换届选举工作调研,做好选民登记信息化系统国产适配的试点应用工作。

  

责任编辑:吴丽芳
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