“在基层医疗卫生系统，乡镇卫生院的角色很关键，现在一些地方搞医联体，存在形式主义，联不起来。”全国人大代表，廊坊市委副书记、市长陈平说。

　　陈平代表说，乡镇卫生院处在县医院和村卫生室中间，乡镇卫生院既没有县医院医疗水平高，又没有村卫生室对农民那样方便和直接，处在一个尴尬的境地。有些小病可以在村卫生室医治，有些要在县医院医治，中间跳过了乡镇卫生院。

　　陈平代表表示，乡镇卫生院承担了县级卫生部门的公共卫生行政职能，在为服务农民就医这一方面是弱化的，由于缺乏高水平队伍，阵地建设较弱。

　　陈平代表建议，乡镇一级卫生院只作为医院而不应担负行政职能，把村卫生室和县医院统筹考虑，特别是加强乡镇卫生院和村卫生室的建设，加强乡镇卫生院医生和村医队伍建设。

　　“沙滩流水不能断，要能流到头，要能落地，这需要相关部门制定合理制度，打通基层医疗服务‘最后一公里’。”陈平代表说。(记者张世豪高琳哲)