2018年，兴隆县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履行职责，全力助推县域经济社会高质量发展。全年共召开主任会议13次、常委会会议10次，开展视察、调研和执法检查16次，听取和审议相关工作报告25项，提出工作建议14项，形成审议意见4项，作出决议、决定14项。
一、聚焦新思想，深入学习贯彻党的十九大精神。积极组织参加省市人大系统、县委理论中心组及常委会机关学习活动，精心组织安排全县各级人大代表进行政治理论培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力保证党的决策部署在人大各项工作中得到有效落实。
二、攻坚新任务，全面落实县委决策部署。主动融入中心工作。按照省、市人大常委会关于开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督工作的安排部署，成立5个执法检查组，分赴20个乡镇和扶贫办、环保局、发改局等8个县直部门，全面检查相关法律法规贯彻实施情况，梳理汇总出14个主要问题和10个问题案例。加开常委会议，专题审议县政府关于三项联动监督工作情况的报告，对相关工作报告进行了评议，形成审议意见，连同问题及案例一并转交政府办理。结合联动监督工作开展情况，组织部分省、市、县、乡四级人大代表，对住建、商务、工信、人社、卫计、行政审批、市场监督管理等7个部门进行了工作评议。全力助推脱贫攻坚。常委会主任、副主任多次到分包的南天门、安子岭等6个乡镇和大洼、杨树岭、马架沟等11个村调研指导脱贫攻坚工作，及时解决脱贫攻坚工作中存在的实际问题。选派政治素质高、工作作风实的3名科级干部组成驻村工作队进驻孤山子镇地厚村，开展脱贫攻坚工作。精心组织18名机关干部结队帮扶69户贫困户，做到入户走访、宣讲政策、精准帮扶等每个环节不走过场，赢得了贫困户的信任。6月份，全面启动实施了“聚力脱贫攻坚，再展代表风采”活动，每名人大代表联系1至5户贫困家庭，投身脱贫攻坚主战场，为我县成功脱贫摘帽发挥了积极作用。
三、落实新要求，扎实推进民主法治化进程。依法决定重大事项。坚持把行使重大事项决定权作为推动县域经济社会发展的重要抓手，先后依法作出关于全县国民经济和社会发展计划、县政府2017年财政决算等决议决定14项，形成扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境等审议意见4项。依法进行人事任免。修改完善了兴隆县人大常委会任免“一府一委两院”工作人员办法和程序，设立了“考察了解、任前考试、供职表态、电子表决、宪法宣誓、听取报告、工作评议”7项监督程序。全年依法任免国家机关工作人员100人次，其中任职38人次，免职62人次。加强司法执法监督。制定出台《兴隆县人大常委会对县人民法院法官和县人民检察院检察官履职评议暂行办法》，加强对县人大常委会任命的司法人员的监督，促进司法公正。听取和审议县政府关于社区矫正工作情况的报告，建议县政府要严格落实监管措施，创新监管模式，科学制定矫正方案，努力实现社区矫正工作的法律效果和社会效果。对县法院民事诉讼工作情况进行专项视察，要求县法院要以案件质量为核心，守好公平正义最后一道防线；要结合民事纠纷的新特点，创造性地开展民事审判工作。保障法律贯彻实施。积极发挥人大执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，紧扣法律的贯彻实施，查找和分析问题，推动解决人民群众普遍关注的热点难点问题，有效提升人大整体监督质效。全年共对水土保持法、教师法、大气污染防治法等6部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，有效地促进了政府依法行政。做好群众来信来访。积极完善人大信访工作机制，畅通群众来信来访渠道。全年共接待群众来信来访181人次，监督“一府一委两院”及相关部门办理人大转办信访事项6件。
四、紧扣新目标，努力加强财政经济运行监督。听取和审议计划、财政相关工作报告，并作出相应决议决定，提高计划、预算的严肃性和约束力。听取和审议审计工作报告，并作出相应审议意见，促进审计范围延伸，关注审计问题整改，促进财政经济又好又快发展。审议通过了《兴隆县人民政府向兴隆县人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况办法》，对全县国有资产管理运行情况进行专项检查，对国有资产管理专项检查的建议意见整改落实情况进行跟踪监督，进一步促进国有资产管理工作的规范化、精细化、科学化。突出项目建设，组织部分人大代表对长城十里春风镇、新能源产业园等重点项目建设情况进行视察，并就努力解放思想，加大在建项目的推进力度；优化营商环境，让一批好的项目落户兴隆；健全工作机制，全力维护规划的刚性等提出了具有建设性的意见建议。
五、着眼新矛盾，持续给力和谐社会建设。关注民生事业。组织部分常委会委员和代表先后深入青松岭镇快活林村、兴隆镇东区村视察保障性住房建设和管理工作；深入安子岭诗上庄诗歌小镇、南天门满族风情小镇、青松岭生态酒基地及塞外江南水镇视察文化旅游产业发展工作；深入兴隆镇八品叶村、上石洞乡中石洞村调研农村土地承包确权工作，分别召开了部分县乡人大代表、乡镇干部、相关部门业务人员和群众代表参加的座谈会，并按照法定程序听取和审议了相关工作报告，形成了相应意见和建议，为县委研究推进“乡村振兴战略”提供了参考和借鉴。促进科技创新。组织部分常委会委员和代表先后深入青松岭镇承德本多宝生物科技有限公司、半壁山镇旭东山楂合作社有机山楂园、蓝旗营镇天茂家庭农场、兴隆镇承德瑞泰食品有限公司进行视察，认真听取县政府关于科技创新工作情况的报告，提出了加强科技人才引进和培养，促进科技助力经济增长；加强知识产权保护和特色品牌创建意识，不断激发创新创业热情；加快山楂、板栗等新产品的研发，推动林果产业提质增效的意见建议。关注食药安全。部分常委会委员和人大代表组成调研组，对全县食品药品安全工作进行调研。调研组随机抽查了塞罕坝酒业有限公司、青松岭江南水镇食品街、福乐家鑫兴超市、县疾控中心等，从进货渠道、安全管理、环境卫生等方面进行了检查指导。调研组要求市场监督管理部门要敢于担当、履职尽责，当好人民生命健康的“守护神”；要加大投入，配齐硬件设施，提高监测水平；要不断加强食品药品生产、经营、消费三个环节的安全监管，消除监管盲区。紧盯环境目标。常委会听取县政府关于年度环境质量状况及环境保护目标完成情况的报告，委员们进行了认真审议，建议县政府要坚持习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置；要严格落实环境保护责任，推进形成齐抓共管、多元共治的环保新格局。
六、激发新状态，不断提升代表履职能力和水平。强化学习培训。5月14日，组织常委会组成人员、机关干部、优秀乡镇人大主席团主席赴井冈山就党的十九大精神、党性教育、人大工作等内容进行学习培训。10月8日，举办了兴隆县市县两级人大代表履职能力提升培训班，认真组织各级人大代表参加省、市人大系统的业务知识培训，提升履职能力，拓展履职路径。搭建履职平台。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参与专题调研、视察重点项目建设、进行工作评议等活动，不断充实代表活动内容，调动代表履职积极性。积极推动“人大代表之家”作用有效发挥，畅通代表与人民群众联系渠道，打通“最后一公里”。全年共组织县人大代表列席常委会会议，参加工作评议、执法检查、专项调研等活动420余人次；全县“人大代表之家”共接待选民543人次，收集意见建议93件，解决矛盾纠纷事项89件。推进建议办理。县十六届人大二次会议期间，共收到代表建议、批评和意见75件。一批与老百姓息息相关的民生问题，如优化城市基础功能、改善农村生态环境、提高村办幼儿教师工资待遇等，都得到了有效解决。持续开展年末走访基层代表活动，认真征求代表在社会发展、民生改善、司法公正等方面的意见建议，通过梳理汇总，共征集意见建议7大类24件41条，按照工作程序均转交“一府一委两院”办理。
七、适应新形势，切实加强常委会自身建设。加强作风建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面落实从严治党“两个责任”，严格遵守政治纪律和政治规矩。常委会领导和部分机关干部积极参与高铁新城拆迁、重点项目推进、扶贫脱贫攻坚等中心工作，并发挥了重要作用。加强学习交流。持续深化“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展两周一次集中学习、每月一次基层调研、半年一次工作交流、每人每年发表一定数量的调研(理论)文章的“四个一”活动。加强制度规范。先后制订完善了《常委会组成人员工作守则》《常委会关于对县人大常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议办法》《常委会机关工作制度》等，实现了议事有规则、行为有规范、落实有保障。加强舆论宣传。牢牢把握意识形态工作话语权，弘扬主旋律，传播正能量，讲好人大故事，树好人大形象。一年来，先后在省、市人大报刊及网站发表文稿、信息90余篇，出刊《兴隆人大》4期，其中《履职尽责促发展精心谱写新篇章》等多篇文章在《河北人大工作通讯》上登载。加强乡镇指导。严格落实市人大常委会《关于推动解决县乡人大工作和建设有关问题的指导意见》，认真坚持常委会主任、副主任联系指导各乡镇人大主席团工作，积极指导3个试点乡镇和17个非试点乡镇开展县乡人大代表进“家”述职等活动，依据《兴隆县人大常委会2018年度乡镇人大主席团考核办法》评选出6个实绩突出的乡镇人大主席团。加强协调配合。注重加强与省市人大的沟通联系，全力配合上级人大开展调研、视察、执法检查等。全年配合上级人大开展《承德市水源涵养功能区保护条例》立法调研、中医药法执法检查、国有资产管理情况视察等6次。
(作者为兴隆县人大常委会主任 马德军)
