2019年全国“两会”是在新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时刻召开的一次重要政治盛会，会议通过的各项报告、作出的重大部署，必将为中国特色社会主义伟大事业发展注入强劲动力。全程参加这次全国“两会”服务工作，感触很多，很受教育和启发，也倍感光荣和自豪。谈几点感受。
一、深切感受到中国共产党对国家的领导方式非常好。党的领导人高瞻远瞩，充分发挥了舵手的作用。习近平总书记六下团组，讲的都是国计民生热点问题，每一个问题都明确了顶层设计，给出了路线图，明确了解决办法，让我们老百姓和各级政府，干工作有方向，有底气。政府工作报告赢得掌声70多次，涉及到民生字眼的120多处，接受代表意见修改80多处，充分体现了从民生出发，从国家大事出发，谋划中华民族伟大复兴。而这一切都离不开中国共产党的领导。坚持党的领导是一切工作的前提。这是历史的选择，也是人民的重托。纵观每个历史时期，党都会带领人民统一思想、集纳智慧、凝聚力量，擘画党和国家事业更加光明的发展方向。这是党和国家的根本所在、命脉所在，也是全国各族人民的利益所系、幸福所系。我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。而我们党要带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利，实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的目标，就必须把党的指导思想转化为国家的指导思想，牢牢掌握对国家各项事业、各方面工作的思想领导权。只有这样才能确保党始终总揽全局、协调各方。坚持党的领导是改革开放取得成功的根本保证。习近平总书记反复强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。回顾改革开放40年的光辉历程，我们深深感到，始终坚持党的集中统一领导，是改革开放取得成功的根本保证。党的领导是全面的、系统的、整体的，是政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。40年来，正是因为我们党始终重视加强政治领导、思想领导和组织领导，才创造了改革开放的伟大奇迹。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党对一切工作的领导，不断推进党的建设新的伟大工程，以党的伟大自我革命推动伟大社会革命，为新时代改革开放提供更加坚强有力的保证。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。习近平总书记指出，“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”这一重要论述，深刻阐明了人民代表大会制度这一根本政治制度的性质、地位、特征和作用，为推动人民代表大会制度与时俱进、加强和改进人大工作，指明了方向，提供了遵循。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，是做好新形势下人大工作的根本保证。在这个重大政治原则问题上，必须始终保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。我们要通过人民代表大会制度，保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。
二、深切感受到人民代表大会制度的优越性。习近平总书记指出，“政治制度是用来调整政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的。”人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是我国以工农联盟为基础的人民民主专政国体的最好实现形式，是我国政治制度的基石，也是中国政治制度体系良性运行，发挥出系统性、整体性优势的保障。实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，具有无比的优越性。一是有利于加强和改善党对国家事务的领导。我们党在领导方式上提出了依法治国的基本治国方略，在执政方式上提出了民主执政、科学执政、依法执政的基本执政方式，这是我们党领导方式和执政方式的重大转变，是党更加成熟的重要体现和标志。党支持人大依法履行职责，保障人大代表依法行使职权。人大通过充分发扬民主，依照法定程序，把党的主张和人民意志统一起来。二是有利于保障人民当家作主。我国各级人大代表通过民主选举产生，包括了各地区、各民族、各阶层、各方面的人士，具有广泛的群众基础和代表意义，对人民负责，受人民监督，能够从制度上保障人民当家作主。国家保证人民依法管理国家事务和社会事务、经济和文化事务，保证人民享有宪法和法律规定的广泛的民主、权利和自由，极大地调动了人民群众建设社会主义国家的积极性、主动性、创造性。三是有利于保证国家机关协调高效运转。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、监察权、审判权、检察权。我国的国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，都由作为国家权力机关的人大产生，对人大负责，受人大监督。国家机关这种合理分工，充分体现了民主和效率的统一，既有利于充分发扬民主、避免权力过分集中，又可以集中力量办大事、提高工作效率，保证国家统一有效地组织各项事业。四是有利于维护国家统一和民族团结。我国是一个统一的单一制的多民族社会主义国家，通过人民代表大会制度把各地区、各阶层、各民族、各方面的代表人物吸纳到国家政权中发挥作用，有利于充分发挥中央和地方两个积极性，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结，维护国家的政治稳定和长治久安。
三、深切感受到河北的政治生态好。会议期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在东峰书记、许勤省长的带领下，河北代表团全体代表胸怀大局、情系民生，积极建言、恪尽职守，展现了高度的政治觉悟、强烈的大局意识和务实的精神风貌。一是旗帜鲜明讲政治。代表团切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟并坚定贯彻以习近平同志为核心的党中央作出的各项决策部署，以参会履职的实际行动践行对党中央和总书记的绝对忠诚。代表团成立以东峰同志为书记的临时党支部，把加强党的领导贯穿会议始终，把对党的赤胆忠心体现在贯彻党的意志、落实党的意图上，体现在积极履职尽责、提高审议质量上，体现在加强作风建设、严守党的纪律上，以实际行动忠实践行了当好首都政治“护城河”的庄严承诺。二是客观务实献良策。代表们在深入调查研究基础上，经过深入思考、反复论证，积极审议发言。大会期间，共有460人次在全团会、小组会上发言，人均发言达4次，这些发言不但充分肯定审议的各项报告、议案和过去一年取得的成就，还提出一些意见建议。代表们向大会提出议案35件、建议463件，其中既有放眼新时代、关系发展全局的政策建议，又有立足河北实际、情系燕赵儿女的河北诉求，内容涉及推进科技创新、生态环境保护、保障改善民生等方面，得到大会议案组的高度评价。三是传递奋进好声音。会议期间，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报等中央主要新闻媒体，以及我省随团媒体，通过新闻报道、专题评论、会外追踪等形式，全方位、广视角、多渠道报道河北代表团履职情况，会议期间，约有400人次接受中外媒体采访，先后有2名代表走上“代表通道”接受采访，组织开展“村支书代表共话乡村振兴”主题采访活动，用生动鲜活的形式宣介了河北形象，讲好了河北故事。特别是河北省代表团媒体开放日，吸引了64家中外媒体77名记者积极参与，现场气氛热烈，收到很好效果。四是纪律严明守规矩。大会期间，河北代表团严格执行中央八项规定精神，认真落实中央领导指示精神和大会秘书处相关规定。东峰书记自觉履行第一责任人职责，提出了“十个严守”“六个不”的工作要求。代表们发扬讲政治、懂规矩、守纪律的光荣传统，准时出席会议，不携带手机进入会场，不离席接受采访，坚持集体乘车、集体用餐，严格请假制度。全团代表紧扣大会各项议题，全面客观评价国家机关工作，正确反映群众诉求，积极为发展谋大计，为改革出良策，为圆梦传民声，树立了河北代表团带头严于律已，认真开好会议，忠实履行职责的良好形象，为大会圆满成功发挥了应有作用。
(作者为省人大常委会常务副秘书长 吴时茂)
