5月28日下午，分组审议《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估报告和《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要部分指标调整方案(草案)》。
王昌委员说，“十三五”规划非常重要，习近平总书记在制定“十三五”规划的时候作出过很多重要指示批示。对河北省实施“十三五”规划花了很大力气，成效明显。从“十三五”规划开始实施到现在，情况发生了很大变化，包括环境治理、大气污染防治、调结构、去产能等工作力度逐年大幅加大。高标准规划建设雄安新区，也是在“十三五”规划制定以后。在这种情况下，省委省政府以“十三五”规划纲要为蓝图，部署开展了很多卓有成效的工作。从大家比较关注的经济发展速度、城镇户籍城镇化率、科技投入、空气质量等几个指标来讲，中期评估是实事求是的。同时，我们应该看到，我们面临的问题还是比较严峻的，虽然指标调整了，我们各级各部门工作力度绝对不能放缓。我同意这个中期评估，也同意调整这几个指标。
张树然委员说，我赞同评估报告和指标调整方案。三年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府带领全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示和党中央的决策部署，以新发展理念引领高质量发展，推动经济社会各项事业取得新成绩，特别是重大国家战略和国家大事的深入实施，为建设经济强省、美丽河北增添了强劲动力。建议“十三五”规划纲要的实施应与全面建成小康目标相衔接，抓重点、补短板、强弱项，更加注重实施创新驱动，更加注重培育新的动能、更加注重增加群众收入，让全省人民感到更多变化、得到更多实惠。
宋文新委员说，听了“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，谈三点感受，一、“十三五”规划实施总体进展顺利，取得了阶段性的成果，体现了高质量发展的要求。特别是在当前国际形势出现复杂变化情况下，经济社会发展主要指标完成进度要求确实来之不易。二、对“十三五”规划个别指标进行调整非常必要、及时，符合实际情况，体现了实事求是的科学态度。三、指标调整后的执行要加大力度，对这三项指标还有其他有差距的指标，要认真分析原因，有针对性的采取措施，确保到2020年全面建成小康社会时全面完成。同时建议在下一步制定规划时注重科学性、规范性和可执行性。
张力红委员说，我同意中期评估报告。报告内容全面、重点突出，数据详实、举措具体，全面展现了纲要实施三年来我省经济社会发展各项工作推进情况。这次调整常住人口城镇化率、研发经费投入强度和地级城市空气质量优良天数比例这三项预期性指标，是经过充分评估、科学测算得出的意见，我表示同意。提一条具体建议，要进一步加大城乡统筹发展力度。我省中心城市首位度不高、中小城市发育不足、乡镇建设滞后等问题比较突出，一定程度上影响了城镇化发展进程。一方面，要牢牢抓住京津冀协同发展历史机遇，引导各地市明确自身定位，突出城市特色，加强建设管理，打造更加优美、更加便利、更加公平的生活环境和营商环境，吸引京津及周边更多企业和人口流入。另一方面，要紧紧围绕实施乡村振兴战略，从基础设施建设、产业项目投资、人才引进等各个方面，为美丽乡村、小城镇和县城建设提供有力支持，提升县域经济发展水平，为推进城镇化发展打下更为坚实的基础。
武鸿儒委员说，听了桐利副省长作的报告，增强了发展信心，也感受到很大压力。信心来自“十三五”规划总体进展顺利，河北在爬坡过坎这么艰难的时候，还能交上这样一份不乏亮点的成绩单，成绩的确来之不易。感受的压力，是报告提到存在的问题，说了五个方面，把握得很准，比如财政收入质量偏低，比全国平均水平低49个百分点，比如每万人人口发明专利拥有量低，再比如按照第三方评估，去年营商环境最高的市不到80分，有6个城市不到70分。因此，要实施好“十三五”规划，我们还要在解决突出问题上下真功夫、下狠功夫。
石立新委员说，我赞同省人大财经委的调研报告，特别是提出来四个首次，采用招标方式委托第三方对实施情况进行评估，效果非常好，经验和做法值得学习和推广。关于指标调整，有没有提出调整的必要？没有完成应实事求是，给人感觉是为完成目标而修改的。我省研发投入与全国平均水平差距很大，综合科技创新水平在全国排名22。河北转型发展的根本要靠科技创新，应加大研发投入。
翟志海委员说，从报告上看，取得了很多的成绩，非常不容易，赞成这个报告。提两点建议，一、要加大对教育的投入力度，教育是基础，是重中之重，必须加强重视，优先发展。进一步详细表述教育扶贫规划。二、还要继续加大对科技研发的重视和投入力度。
刘艳红委员说，赞同这个报告和调整方案草案。“十三五”规划纲要总体进展顺利，各项指标完成得比较好。提三条建议，一、“十三五”规划纲要实施的后两年工作，要更多关注全员劳动生产率、全面建成小康社会、乡村振兴战略等三个方面指标。二、着眼“十四五”规划纲要的指标设计，要遵循规律、科学合理，符合省情实际，确保能够有效实施。三、建议“十四五”规划纲要的指标设计上，可以尝试采用预期性指标使用区间数，非特殊情况下不作调整，体现规划纲要的刚性和人大依法监督的力度。
王吉山委员说，袁桐利常务副省长作的报告质量很高，赞同这个报告。提两条建议，一、报告共归纳了五个方面的问题，应该再加上“坚持底线思维，防范和化解各类重大风险”方面的内容。比如，金融风险包括由金融衍生的其他各类风险，这类风险近期在河北已经产生了。如果归纳问题的话，这个问题应该是一个很重要的风险方面问题。二、关于调整部分，29项指标当中有26项是提前全部完成，占比在90%以上，规划执行落实情况还是比较好的。根据现在的情况，对指标作必要调整，也是很有必要的。调整的三项指标中，常住人口城镇化率60%左右调整到58%左右，优良天数由71%调整到63%，这两项没有意见，但是建议把经费投入强度“17左右”中的“左右”去掉，以便进一步坚定投入信心，逐步补齐我们的短板。
齐明亮委员说，我完全赞成报告。关于营商环境，在优化营商环境条例的推动下，河北营商环境有所改善，但是我省的营商环境便利度不足80分，在全国是相对落后的。我们省政府还要在优化营商环境上下功夫，打造公开透明、可预期、法治化、便利化、程序化的营商环境，努力打造优质的营商环境，吸引人才和科技成果的转化。关于生态环境，我们要努力去做工作，如果生态环境好了，营商环境好了，投资会增加，经济会发展这是必然的。关于调整指标，我表示赞同，城镇化率原来规定60%左右，现在调整为58%，这是符合客观实际的，做适当的调整是可以理解的。研究经费的投入，原来是25%，现在是17%，当时确实是定得高了，不切实际，调整是对的。空气质量的指标原来是71%，现在调整为63%，因为空气质量随着治理的深化，难度越来越大，因为优良天数不能永远增加，所以放缓也是必然的，但不能放缓治理的力度。
崔慧霄委员说，同意报告。听了报告感觉2020年目标的完成是可期的。建议进一步提高教育投入，加大人才培育力度。高等教育是人才培养基地，但河北的高等教育是块洼地，我们既没有985学校，也没有双一流学校。但我们的招聘却都要求第一学历是985、211，这对我们河北的孩子不公平，学校招不来好学生，同时自己培育的孩子又无出路。而且我们的人才政策和外省市差别太大，招来的人才又留不住。建议省政府集中力量办一个高水平的学校，同时，提高人才待遇，留住高质量人才。
王海波委员说，关于中期评估报告，建议省政府，一是关注创新。应大力提升对创新、尤其是科技创新的认识，必须重视人才、吸引人才、稳住人才，营造良好氛围，让科技人才和企业家人才等乐于在河北干事。二是关注创业。我省在支持高质量、有前途、有竞争力的创业方面，政策是不足的，今后工作中应进一步强化。三是关注营商。改善营商环境不应只是自己纵向比，还应与对标区域横向比，应多听企业家、从事商业活动人士的评价。另外，解决这三个问题，需做好选人用人这件大事。对难以完成的部分指标，不应一上来就调减，而应首先考虑好如何努力完成。关于科技投入的指标，不下决心努力增，而是减，对河北吸引人才、留住人才，创新驱动，高质量发展极为不利。关于空气质量问题，还是要尽量和创新发展、绿色发展，更好地贯彻新发展理念相一致。只要努力了，三个指标即使完不成也是可以理解的，但若调减指标对河北发展的负效应是巨大的，对河北吸引人才，实现绿色发展、高质量发展都是不利的。
刘书为委员说，从报告来看，“十三五”规划中期运行情况良好，成绩是主要的，也是实实在在的，对于形势和问题分析也客观到位。关于提出的三个指标的调整建议，原则上赞成。建议，不要因为调减指标而降低工作力度，特别是在科技创新上，因为当前存在的问题，主要还是科技创新、动能转化方面的问题，根本原因就在于科技创新的力度不够、投入不够、政策支撑不够。同意把指标降下来，但是工作力度不要减，要为“十三五”争取好的结果，为“十四五”打下一个强劲的基础和动力。
申书兴委员说，赞成评估报告。一是成效显著，二是问题突出，三是任务艰巨。问题突出主要体现在城镇化率、研究与试验发展经费投入、地级城市优良天气天数，与我们“三区一基地”的功能定位相差较大。我建议准确分析突出问题形成的原因，找出制约因素，基于问题导向、需求导向采取具体措施。比如说研发经费的投入，可以从政府层面出台一些政策，来引导企业加大投入研发经费，现在企业研发投入并不够，像华为这样重视研发的企业很少。采取产学研紧密结合，共同实现创新发展的目标。
刘广海委员说，我觉得“十三五”规划作为中长期的规划目标调整，做这样的调整，可以在我们工作中更好地配置资源，所以我觉得这个调整是非常必要的。看了这个报告以后，主要调整指标是实事求是的，所以我完全赞成这个中期报告结果和三项指标的调整方案。“十三五”规划作为中长期规划，在执行过程中适时调整是客观必要的。实事求是调整，可以让我们在众多工作任务中合理配置资源。这也让我们看到有些工作一是要长期努力解决的，要有更大的恒心和努力！
张志敏委员说，“十三五”规划纲要实施以来，全省上下在省委省政府领导下，经济发展稳中有进，生态环境明显好转，人民生活持续改善，我赞成省政府关于河北省实施情况中期评估报告。主要表现在三个方面：一是成效明显。29项指标中有23项指标完成目标任务或者超过了预期指标，8项重大任务进展顺利。二是问题抓得准。从五个方面分析了目前在落实纲要时存在的问题，特别是能够正视建成小康社会存在的弱项、短板，体现了问题导向。三是措施得力。全力推进纲要实施了9条措施，为解决各类问题找到了路径和方法，为在复杂的国内外形势下保持河北经济探索发展和社会大局稳定提供了保障。此外，调整方案草案中“研究与试验发展经费投入强度”指标的调整，更重要的是引导大家要重视研究、研发，重视核心技术的掌握，建议这项指标合理调整。
张海燕委员说，对纲要前三年的实施情况非常满意，大部分项目如期完成，令人鼓舞。但是对空气质量天数的调整有意见。国家公布了63%的相关标准，我们达到这个标准，是60分刚刚达到及格线。我们不能走西方国家治理污染用几十年时间、付出惨重教训的老路子，不能有“60分及格就够了”这样的概念，那样老百姓也心存不甘。在特殊的决战时期我们应该勒紧裤腰带，防止因为放松要求导致前功尽弃，所以同意海波委员的建议，对空气质量天数的调整有意见。
康瑞峰委员说，我提几条建议，一、河北省的科技创新在全国来说还是非常落后，现在排名第22位，GDP排名也在下滑，已排到第十位。这跟科技创新投入低和科技创新落后有直接的关系。钢铁、水泥等产业各类压缩产能，河北压力很大，科技创新再上不去，经济绝对要往下滑。加大科研资金投入，从人才的培养和人才的引进方面加大力度，看看河北采取怎么样更好的措施把人才抢过来。二、推进各个大学科研研究成果的转化，让各大企业和大学联姻，提高科研转化率，使其对经济发展发挥作用。
薛寒委员说，报告体现了稳中求进，同意这三个指标的调整。建议，在加大科研投入的前提下，大力度振兴实体经济，一是减负，主要是制度性交易，比如说制度性交易中的人工、物流、用能、财务等方面，都应该给实体经济进行减负。二是金融的支撑，进一步加大对金融投入。三是法制保障。
侯贵松委员说，对于三个指标的调整没有意见，但是有些遗憾，就是研发投入增长太慢了，可能是2015年设计的指标稍微高一些，在这方面应该加大力度。中期评估报告和调研报告对教育方面说得太少了，“十三五”规划当中至少提出了四个方面的指标，比如新增劳动力人口的平均受教育年限，“十三五”规划中提出的指标是135年，但我们的两个报告当中均没有涉及相关指标。我建议还要对“十三五”规划中教育状况做更深入的调研。我建议和“十三五”规划报告说得太少了，我们的教育规划只提出四个指标，提出来劳动人口应该有年限，我们提出到省里的新增劳动力平均受教育程度是达到135%以上，我们现在的指标是降到了108%，我们刚刚看了看，在我们的报告里头没有提到，对于教育的状况做了更深入的调研。我们河北省的教育不是特别理想，还需要我们大家努力。
哈明虎委员说，听取了报告，非常理解和赞同。建议加强规划纲要实施力度，确保如期完成调整后的指标。
谷雪芬委员说，省政府对“十三五”规划纲要实施情况的报告，对重大任务完成的情况从八个方面进行了总结，客观实在，成绩来之不易。分析问题直言不讳，每个方面都用具体数字很直观地进行说明。下一步指标非常明确，思路清晰，赞成这个报告，同意指标调整方案。建议，一、探索研究国内外知名高校教育理念和水平，共建河北校区，融入全球高端教学科研网络，以提高河北高等教育水平。二、对经济效益高，产业链条长的项目，给予更多优惠政策。
刘春成委员说，评估报告中有些指标完成得很好，创新河北建设中的多数指标提前完成，比如科技进步贡献率作为科技创新的重要标志，已经提前完成目标。每万人发明专利拥有量、固定宽带和移动宽带普及率以很高的比例超额完成。这些创新指标是一个地区发展的风向标，是长期来看会慢慢发挥作用的重要指标。优化产业结构转变发展动能，需要长期坚持，久久为功，对部分指标进行调整，是为了长期更好的发展成效。比如这两年进入雄安新区的企业中数量最多的是代表未来核心技术的创新企业，三大运营商都把5G城市试点选择在雄安落地，这些竞争优势会慢慢释放，未来发展的希望和潜力很大。
许皞委员说，一、赞同关于“人口城镇化率”指标的调整，前些年城市发展较快，新进入城镇的人口需要适应城市生活和工作的转型培育，人口城镇化要与城市质量协调起来；另外，要给乡村振兴留下一些优秀人才，乡村振兴也需要一批优秀人才，特别是年轻人才。二、关于研究与试验经费投入强度指标的调整，这个指标不要降得太多，河北研究基底本来就薄，在能力所及的情况下，尽力加大科技投入，补上这个短板。
本期发言人员名单：王昌、张树然、宋文新、张力红、武鸿儒、石立新、翟志海、刘艳红、王吉山、齐明亮、崔慧霄、王海波、刘书为、申书兴、刘广海、张志敏、张海燕、康瑞峰、薛寒、侯贵松、哈明虎、谷雪芬、刘春成、许皞
