5月29日上午，分组审议《石家庄市城市管理综合执法条例》《秦皇岛市海水浴场管理条例》《邯郸市电梯安全管理条例》《邯郸市燃气管理条例》《宽城满族自治县立法条例》《丰宁满族自治县封育禁牧条例》。

　　刘广海委员说，同意几个市县的地方立法案。邯郸的电梯和燃气条例，为依法安全管理、安全设防提供了法律依据，是两部创制性法规。秦皇岛关于沙滩管理的条例也很有特色，有利于旅游资源的保护开发、利用。建议组织各市立法交流，可以进一步提升立法质量和促进依法行政水平。

　　杜君丽委员说，同意刘广海委员的意见。邯郸制定电梯和燃气条例特别及时，特别贴民意。包括我们政协也做了一些这方面调研，我觉得这个抓得非常好，可操作性很强，起草的质量也不错，体现了以人为本，起到了法制保障作用，完全赞同。

　　武鸿儒委员说，《石家庄市城市管理综合执法条例》经过多轮论证、修改，内容比较全面，特别是条例坚持问题导向，聚焦当前省会在城市管理综合执法工作中存在的问题，明确了城市管理综合执法权限、程序和范围，也进一步健全了执法监督、考核、协调和法律责任体系等内容，科学性、严谨性、指导性和操作性都比较强。对于条例内容，我完全赞成，建议批准执行。在具体执行层面，提4点建议，希望省会能探索出一套行之有效的管理机制，成熟后向全省各地市进行推广。一是全面化。一方面，要实现城市管理覆盖全面化，不论是省会中心城区还是周边郊区农村，不论是重点区域、重点项目还是一般区域、一般项目，不论是群众工作生活中碰到的大事还是小事，都要做到精细化管理。另一方面，要实现城市管理过程全面化，要把条例的要求落实到全市所有执法部门，体现在执法人员配备、培训、管理和具体执法工作中，真正做到严格按规范执行。二是法治化。善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。一要完善法规，抓紧梳理、填补城市管理领域的空白领域。二要统筹联动，强化多部门联合执法，形成工作合力。三要从严执法，切实做到违法必究、执法必严，树立法律法规的权威。三是智能化。广泛运用物联网、云计算、大数据等新的信息技术手段，建立可以及时呈现“市容市貌、交通状况、突发事件”等智能化信息系统，促进城市公共信息平台的互联互通，加强智慧城市建设，提高城市管理的效率和水平。四是标准化。向国内外城市管理水平较高的城市对标，聚焦技术标准、管理标准等领域，没有标准的要尽快制定，偏低的标准要抓紧提高，相互打架的标准要进行修正，进一步完善自身综合管理体系建设，不断提高城市治理综合能力和水平。

　　张力红委员说，同意批准《石家庄市城市管理综合执法条例》。关于抓好贯彻执行，建议要做好业务主管部门与综合行政执法部门之间的沟通协调，确保工作有效衔接。按照条例第16条规定，对于城市管理中的违法行为，业务主管部门不再具有行政处罚权，改由综合行政执法部门统一行使，这是一次制度上的创新。建议在行政处罚权交接上，上级部门要做好安排部署、相关部门要积极配合、确保条例的规定落到实处。同意批准《邯郸市电梯安全管理条例》。建议条例实施后，针对条例各项规定落实、相关责任主体履职情况，聚焦重点环节、重点部门和重点领域，经常性地开展督查和执法检查，对在监督检查中发现的问题，及时进行梳理，明确整改举措，确保落到实处。同意批准《邯郸市燃气管理条例》。关于抓好条例贯彻执行，提一条具体建议，要严格落实燃气安全责任制。条例对各级燃气行政主管部门、燃气经营者责任、相关职能部门责任做了细化，制定了切实可行的工作举措，各级政府和燃气行政主管部门要切实负起主体责任和监管责任，将燃气安全作为压倒一切的工作，监督指导好燃气供应保障、燃气安全管理、燃气设施维护检查、燃气事故预防等各项工作，确保人民群众的生命财产。同意批准《宽城满族自治县立法条例》。建议加强宣传教育力度，以条例为重点，广泛开展法治宣传教育，引导人们牢固树立法治理念和法治意识，调动人民群众行使社会监督权的主动性、积极性。同意批准《丰宁满族自治县封育禁牧条例》。贯彻抓好贯彻执行，要建立生态监测预警机制。丰宁县气候干旱，生态脆弱，对封育禁牧区进行生态监测预警十分必要。建议林草主管部门不仅要对恢复效果进行监测预报，还要对林地、草地生态植被情况进行动态监测、实时预警、及时研判汇报，为科学防范提供有效支撑。

　　本期发言人员名单：刘广海、杜君丽、武鸿儒、张力红